國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月8日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部版權(quán)管理局介紹加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有關(guān)情況，一起來(lái)看！
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》，此次細(xì)則修改主要涉及哪些方面？
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
這次的修改有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步提升我國(guó)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。二是依照修改后的專利法細(xì)化、完善相關(guān)制度，維護(hù)專利制度的一致性、穩(wěn)定性。三是與加入的相關(guān)國(guó)際條約做好銜接，積極落實(shí)國(guó)際條約義務(wù)、進(jìn)一步融入國(guó)際規(guī)則。
具體而言，修改主要涉及五個(gè)方面：一是完善專利申請(qǐng)制度，便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體；二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量；三是加強(qiáng)專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益；四是加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用；五是新增外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)?zhí)貏e規(guī)定，加強(qiáng)與海牙協(xié)定的銜接。
圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展，采取了哪些措施？
近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展，采取了一系列有針對(duì)性的措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)擴(kuò)大民營(yíng)制造業(yè)領(lǐng)域投資，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)技術(shù)賦能，幫助民營(yíng)企業(yè)找到好的投資項(xiàng)目。
推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)專利技術(shù)供給，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)在制造業(yè)領(lǐng)域投資的信心。去年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織22個(gè)省份開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，已達(dá)成許可近萬(wàn)項(xiàng)。目前還在進(jìn)一步組織高校和科研機(jī)構(gòu)盤活存量專利，并通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，按照制造業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)匹配推送專利技術(shù)，促成專利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓民營(yíng)企業(yè)敢于投資。
面向民營(yíng)企業(yè)建立從技術(shù)研發(fā)，到產(chǎn)品制造，再到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)敢于投資、安心經(jīng)營(yíng)。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系和維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已在全國(guó)布局建設(shè)了103家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，涵蓋高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥等多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域，備案企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家。
三是加大融資支持力度，助力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。
與國(guó)有大型銀行密切合作，協(xié)調(diào)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持力度。今年前三季度，全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)4950.3億元，同比增長(zhǎng)52.9％。其中，融資金額1000萬(wàn)元以下的普惠性質(zhì)押項(xiàng)目占71.6％，惠及中小企業(yè)1.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)41.7％。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)？
一是持續(xù)加強(qiáng)立法修法，強(qiáng)化法治保障。及時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，填補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法空白，細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定。特別是加快建立面向新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，為開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。
二是提升審查質(zhì)量效率，加強(qiáng)源頭保護(hù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的及時(shí)性和權(quán)利的穩(wěn)定性，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的源頭基礎(chǔ)。
三是促進(jìn)工作銜接配合，加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，既發(fā)揮好行政保護(hù)便捷、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮好司法保護(hù)權(quán)威性、終局性作用。
四是壓實(shí)各方保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)共治。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒。開(kāi)展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
五是適應(yīng)侵權(quán)新的特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展、一體推進(jìn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外同等保護(hù)。
目前，圍繞加強(qiáng)全鏈條保護(hù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還在會(huì)同相關(guān)部門加快制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過(guò)程、全要素出發(fā)，強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)，完善大保護(hù)工作格局，進(jìn)一步織牢織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，助力營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做了哪些工作？
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系不斷完善。新修訂的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法順利實(shí)施。專利法實(shí)施細(xì)則修正草案通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的專利審查政策標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位牢固確立。截至2023年9月，我國(guó)有效發(fā)明專利和商標(biāo)擁有量分別達(dá)到480.5萬(wàn)件、4512.2萬(wàn)件；2022年著作權(quán)年登記量達(dá)635.3萬(wàn)件。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)4年位居世界第一。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告中的排名達(dá)到第12位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用持續(xù)加強(qiáng)。制定實(shí)施《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023－2025年）》，專利開(kāi)放許可等制度加快落地。專利密集型產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到12.44％、7.41％，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。建立高標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)懲罰性賠償制度，布局建設(shè)了103個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化水平明顯提升。啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率均超99％，作品著作權(quán)登記和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”。
六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流不斷深化。推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華設(shè)立中國(guó)辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，合作建設(shè)101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。持續(xù)深化“一帶一路”、中美歐日韓、金磚國(guó)家、中國(guó)－東盟、中國(guó)－中亞、中非等多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)244個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保。完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容履約。
如何持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)智能化？
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)智能化。
一是面向社會(huì)公眾提供一系列智慧便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。基本建成以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)為樞紐，專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)和商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等為主要載體的“1＋N”模式信息公共服務(wù)產(chǎn)品。截至目前，公共服務(wù)網(wǎng)訪問(wèn)量累計(jì)已達(dá)1110萬(wàn)次。
二是持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢服務(wù)便利化水平。在國(guó)務(wù)院客戶端、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”主題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專利公布公告、商標(biāo)公告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息“掌上查”，累計(jì)提供服務(wù)170萬(wàn)次。
三是順利完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)立項(xiàng)工作。
四是統(tǒng)籌指導(dǎo)地方集約化建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在哪些地方開(kāi)展了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)？
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)地方數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東以及深圳8個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，上線數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，已累計(jì)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)超過(guò)2000份。各試點(diǎn)地方的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額已超過(guò)11億元。上海、廣東等地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還與法院、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)。
