如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何更大力度吸引外資？11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
下一步將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，著力做到“四個(gè)持續(xù)”
“看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看‘形’，更要看‘勢(shì)’。10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢(shì)。”會(huì)上，李超從幾個(gè)方面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)亮點(diǎn)較多。比如，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，10月份國(guó)內(nèi)汽車銷量285.3萬(wàn)輛，再創(chuàng)當(dāng)月歷史同期新高，同比增長(zhǎng)13.8％。
生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長(zhǎng)4.6％和7.7％，增速分別比上月加快0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。浙江、江蘇、四川等經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展持續(xù)向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用增強(qiáng)。
市場(chǎng)預(yù)期保持平穩(wěn)。盡管10月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）有所回落，但從分項(xiàng)指標(biāo)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.6％，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月處于較高景氣區(qū)間。
李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見(jiàn)效，著力做到“四個(gè)持續(xù)”。
持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，大力推動(dòng)在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目。
持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。
持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護(hù)重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)迎峰度冬煤電油氣運(yùn)保障，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。
持續(xù)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。持續(xù)做好新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性
今年1至10月，民間投資同比下降0.5％，顯示民間投資活力仍有待進(jìn)一步激發(fā)。“同時(shí)要看到，近期隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善。”李超列出兩組數(shù)據(jù)：9月份，新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)18.1％，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)；1至10月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2％，占進(jìn)出口總額比重達(dá)53.1％，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1％。
李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將從3方面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；二是有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作；三是積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳等六大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。
前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。
“新機(jī)制有3方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；在收益來(lái)源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。”李超表示，新機(jī)制明確PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。
提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，更大力度吸引外資
今年前9個(gè)月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長(zhǎng)32.4％，中國(guó)市場(chǎng)“磁力”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
“吸引和利用外資是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。”李超說(shuō)，歡迎各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，重點(diǎn)將做好5方面工作——
推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。
加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保障。會(huì)同各地方健全外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌解決涉及國(guó)家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)等問(wèn)題。
做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。繼續(xù)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國(guó)公司和地方投資對(duì)接平臺(tái)；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開(kāi)展常態(tài)化溝通交流。
