加快推進保障性住房建設(shè)

新一輪建設(shè)分為配租型和配售型兩種

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

近期,國家開發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發(fā)放1000萬元貸款,標志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)的保障對象是誰?由誰來建設(shè)?怎么管理?記者采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責人。

此次改革重點是什么?

拓展配售型保障性住房新路子,最終實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求,建立租購并舉的住房制度

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責人介紹,原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體;現(xiàn)在則在原有以租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上,將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房,其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,配售型保障性住房按保本微利原則配售。

近年來,我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,城鎮(zhèn)居民住房條件得到較大改善。但與此同時,商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況,保障性住房建設(shè)相對滯后,在住房供給中占比偏低,不能滿足需求,存在明顯短板。特別是在一、二線城市,由于房價高,部分工薪收入群體買不起商品住房。

“規(guī)劃建設(shè)保障性住房,是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子,最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求,建立租購并舉的住房制度。”該負責人說。

保障對象包括哪些群體?

重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體及城市引進人才,實施嚴格的封閉管理

配售型保障性住房,以家庭為單位,保障對象只能購買一套保障性住房。那么,保障對象又包括哪些群體?

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責人介紹,按照要求,各地當前重點要保障好兩類群體,一類是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體,另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫(yī)護人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

目前配售型保障性住房申購的具體條件,還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求。標準是根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售,從困難的群體做起,逐步拓展范圍。

據(jù)悉,新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè),將實施嚴格的封閉管理,嚴禁以任何方式,違法違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場,更不能利用保障性住房進行牟利。

“保障性住房不得上市交易、實施嚴格的封閉管理,將是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個重要舉措,可以最大限度地保障保障性住房的供給。”該負責人說。

建設(shè)過程中有何原則?

堅持“以需定建”,可利用存量土地和房屋建設(shè)籌集。新房新政策,老房老辦法

按照相關(guān)要求,城市黨委、政府對于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負有主體責任。專家表示,目前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多,要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,運用改革創(chuàng)新的辦法,著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列問題。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責人表示,配售型保障性住房建設(shè)將堅持“以需定建”原則。地方政府要根據(jù)需求科學確定保障性住房發(fā)展目標,制定年度建設(shè)籌集計劃。

針對部分城市個別區(qū)域出現(xiàn)供給過剩的情況,該負責人說,可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房,避免閑置浪費。與此同時,涉及土地、財稅、金融等配套政策已陸續(xù)出臺。

專家表示,利用存量土地和房屋建設(shè)籌集保障性住房,一方面,可以切實降低土地成本,從而降低保障性住房配售價格;另一方面,這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊,配套設(shè)施較為健全,有利于實現(xiàn)職住平衡;同時,還可以盤活利用閑置土地和房屋,避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。

目前,大部分城市已按要求報送了明年建設(shè)計劃和建設(shè)項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項目落實到具體建設(shè)地塊,同時做好后續(xù)項目儲備。其中,上海、福州等部分城市已經(jīng)開工了一批項目。

據(jù)悉,新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中,將采用“新房新政策,老房老辦法”的原則,保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等,將繼續(xù)執(zhí)行原有政策。