民用無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理工作，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，促進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，以及有關(guān)無(wú)線電管理部門(mén)規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法所稱民用無(wú)人駕駛航空器，是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)的民用航空器。
本辦法所稱微型民用無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過(guò)50米，最大平飛速度不超過(guò)40千米/小時(shí)，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求，全程可以隨時(shí)人工介入操控的民用無(wú)人駕駛航空器。
本辦法所稱民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)，是指民用無(wú)人駕駛航空器以及實(shí)現(xiàn)與其有關(guān)的遙控、遙測(cè)、信息傳輸功能的地面設(shè)備組成的通信系統(tǒng)。
第三條生產(chǎn)或者進(jìn)口在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率，設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)，適用本辦法。
第二章無(wú)線電頻率、臺(tái)（站）管理
第四條通過(guò)直連通信方式實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳輸功能的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)，應(yīng)當(dāng)使用下列全部或部分頻率：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz。
其中，1430-1444MHz頻段頻率僅用于民用無(wú)人駕駛航空器遙測(cè)與信息傳輸下行鏈路；1430-1438MHz頻段頻率專用于警用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)或警用直升機(jī)，1438-1444MHz頻段頻率用于其他單位和個(gè)人民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)。
使用直連通信頻率的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)要求見(jiàn)附件。
第五條通過(guò)地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳輸功能的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)，應(yīng)當(dāng)依法使用允許在我國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)的地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)及專用于民用無(wú)人駕駛航空器的用戶識(shí)別卡（SIM卡），設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)要求按照地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)終端技術(shù)指標(biāo)要求執(zhí)行。
通過(guò)衛(wèi)星通信系統(tǒng)頻率實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳輸功能的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)，應(yīng)當(dāng)依法使用允許在我國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)的相關(guān)衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)動(dòng)中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)。具體使用頻率范圍、設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)要求按照《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》《對(duì)地靜止軌道衛(wèi)星動(dòng)中通地球站管理辦法》《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》等相關(guān)無(wú)線電管理規(guī)定執(zhí)行。
第六條民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)使用1430-1444MHz頻段頻率的，應(yīng)當(dāng)向頻率使用地省（自治區(qū)、直轄市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無(wú)線電頻率占用費(fèi)。
民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)使用衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)動(dòng)中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)頻率的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電頻率使用許可，向省（自治區(qū)、直轄市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無(wú)線電頻率占用費(fèi)。
民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，以及地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率的，無(wú)需取得無(wú)線電頻率使用許可，相關(guān)無(wú)線電臺(tái)參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無(wú)需取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。
國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段開(kāi)展民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可工作。
第七條微型民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)和信息傳輸功能，只能使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，其無(wú)線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)要求應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件中“按照微功率短距離管理的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求”執(zhí)行。
第八條通過(guò)雷達(dá)實(shí)現(xiàn)探測(cè)、避障等功能的民用無(wú)人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)使用24-24.25GHz頻段的微功率短距離雷達(dá)設(shè)備，其使用要求及射頻技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合工業(yè)和信息化部2019年第52號(hào)公告（關(guān)于微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理）的相關(guān)規(guī)定。
第九條民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照有效期不超過(guò)5年。相關(guān)許可使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。
變更相關(guān)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；相關(guān)許可期限屆滿前擬終止使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率、無(wú)線電臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，妥善處理相關(guān)設(shè)備。
第十條遇有危及國(guó)家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，民用無(wú)人駕駛航空器可以搭載臨時(shí)使用的移動(dòng)通信基站、廣播電臺(tái)、對(duì)講機(jī)中繼臺(tái)、雷達(dá)等無(wú)線電臺(tái)（站），但是應(yīng)當(dāng)于開(kāi)始使用48小時(shí)內(nèi)向所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在緊急情況消除后及時(shí)關(guān)閉。
第三章無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理
第十一條除微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、使用的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)型號(hào)核準(zhǔn)。
第十二條銷售按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實(shí)施辦法（暫行）》要求，辦理銷售備案手續(xù)。
第十三條進(jìn)口應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，攜帶、寄遞或者以其他方式運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)而未取得型號(hào)核準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備臨時(shí)進(jìn)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》相關(guān)要求執(zhí)行。
第四章電波秩序維護(hù)
第十四條任何單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率，依法設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)。民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極協(xié)助用戶申請(qǐng)民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。
設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)及其附屬設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)。
第十五條民用無(wú)人駕駛航空器通過(guò)地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)中繼飛行的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在飛行前按照《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。
第十六條依法取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)受到有害干擾的，可以向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)投訴。受理投訴的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和《無(wú)線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
設(shè)置、使用按照本辦法無(wú)需取得無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)，不得對(duì)其他合法設(shè)置、使用的無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾；同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施提升民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)抗有害干擾的能力，原則上不能向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提出免受有害干擾的保護(hù)要求。
第十七條基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)為民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供通信服務(wù)的，不得改變依法設(shè)置、使用的地面公眾移動(dòng)通信基站天線部署方式和要求，并應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)措施對(duì)使用地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)的民用無(wú)人駕駛航空器相關(guān)情況實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)和處置。
同時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)，提升設(shè)施防護(hù)性能，提高網(wǎng)絡(luò)抗干擾能力，不能向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提出免受依法設(shè)置、使用的無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電反制設(shè)備干擾的保護(hù)要求。
第十八條無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在用的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)使用情況進(jìn)行檢查和檢測(cè)，保障民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的正常使用，避免對(duì)其他合法無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，維護(hù)正常的無(wú)線電波秩序。
第十九條因維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要依法實(shí)施無(wú)線電管制時(shí)，設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)無(wú)線電管制命令或指令。
第二十條違反本辦法，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》《地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理規(guī)定》《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十一條外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國(guó)駐華使領(lǐng)館、享有外交特權(quán)與豁免的國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)、其他境外組織或者個(gè)人需要在我國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用依照本辦法應(yīng)當(dāng)取得無(wú)線電頻率使用許可、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》規(guī)定的渠道提出申請(qǐng)。
在邊境地區(qū)設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的，依照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《邊境地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守各級(jí)地方人民政府、公安部門(mén)、各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)，以及生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。
第二十三條在本辦法施行之日前已取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)，但射頻技術(shù)指標(biāo)不符合本辦法規(guī)定的民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，其型號(hào)核準(zhǔn)證有效期屆滿后不再延續(xù)，相關(guān)民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)可使用到報(bào)廢為止。
2024年12月31日前，除必要測(cè)試驗(yàn)證外，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得使用地面公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率為民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供遙控、遙測(cè)和信息傳輸服務(wù)。
第二十四條本辦法自2024年1月1日起施行，《工業(yè)和信息化部關(guān)于無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》（工信部無(wú)〔2015〕75號(hào)）同時(shí)廢止。此前規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求
