國務(wù)院新聞辦公室于2024年1月23日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 謝應(yīng)君:

女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛先生,請他為大家介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生,種植業(yè)管理司司長潘文博先生,市場與信息化司司長雷劉功先生。

下面,我們先請鄧小剛先生介紹情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 鄧小剛:

女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!感謝各位媒體朋友一直以來對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。下面,我簡要通報(bào)一下2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛。

2023年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,全力以赴攻難關(guān)、破難題,保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭,“三農(nóng)”基本盤進(jìn)一步夯實(shí),為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。

第一,糧食生產(chǎn)再獲豐收,重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響,2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤,比上年增加177.6億斤,再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯,大豆面積1.57億畝,連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上,產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定,全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比上年增長4.6%。同時,牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn),蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二,脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險(xiǎn),其余均已落實(shí)幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%,脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬人,超過年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬人。

第三,科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬畝,建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效,完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,新收集種質(zhì)資源53萬多份,轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破,320馬力無級變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn),大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實(shí)現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

第四,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效,畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效,23萬多退捕漁民安置保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋,禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn),長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效,新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個,全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.8%。

第五,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級,新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下,農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實(shí)際增長7.6%。

第六,總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%,農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到40%以上,生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升,新認(rèn)定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村,清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化,第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績來之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興,努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。謝謝大家!下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

謝應(yīng)君:

謝謝鄧小剛副部長。下面歡迎大家提問,提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)工作進(jìn)行了部署,請問今年“三農(nóng)”工作將重點(diǎn)抓哪些方面?有什么具體考慮安排?謝謝。

鄧小剛:

感謝你對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和提問。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對“三農(nóng)”工作作出具體部署,為做好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、增活力,推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

在工作布局上,緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國工作主線,突出抓好兩大工作板塊。一個是,以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給;另一個是,以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興,重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

在工作舉措上,就是聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”方向重點(diǎn),抓好落實(shí)。

“兩確保”,即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面,實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,深入推進(jìn)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆,繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積,著力提高單產(chǎn),確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面,重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,分類指導(dǎo)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模,引導(dǎo)推動更多資源聚集到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上。

“三提升”是持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。一是全鏈推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章,做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實(shí)需要入手,謀劃推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普及普惠、以小見大、以點(diǎn)帶面、可感可及的關(guān)鍵要事,扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。三是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,推廣清單制、積分制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式,增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。

“兩強(qiáng)化”是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。科技創(chuàng)新重點(diǎn)是突出應(yīng)用導(dǎo)向,優(yōu)化工作機(jī)制,努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快推進(jìn)種業(yè)振興行動,提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。深化農(nóng)村改革重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動,不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道,讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)村網(wǎng)記者:

2023年糧食再獲豐收,但我國糧食進(jìn)口量依然較大。請問,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此怎么看?謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長 陳邦勛:

糧食問題大家都很關(guān)心,而且進(jìn)出口量也是關(guān)心的重點(diǎn)。大家都知道,我國是人口大國,也是糧食消費(fèi)大國,實(shí)施的是“以我為主,立足國內(nèi),確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。利用國際糧源適當(dāng)彌補(bǔ)緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結(jié)構(gòu),對糧食保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2023年我國進(jìn)口糧食1.6億噸,同比增長11.7%。從結(jié)構(gòu)看,大豆仍占大頭。全年進(jìn)口量為9941萬噸、比上年增長11.4%,占全部糧食進(jìn)口量的6成以上。進(jìn)口這么多大豆,一方面滿足食用植物油消費(fèi)需求,另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

目前,我國已深度參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場,我們的農(nóng)產(chǎn)品有進(jìn)有出,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額居世界第一位,成為世界農(nóng)產(chǎn)品大市場;農(nóng)產(chǎn)品出口額居世界第五位,水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”,進(jìn)入國際市場。2023年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到989.3億美元,比上年增長0.9%。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛。

我國糧食安全形勢怎么樣?可以從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面判斷:一是生產(chǎn)連年豐收。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量超過490公斤,高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。口糧連年產(chǎn)大于需,絕對有保障,優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥供給增加。需求增量多的玉米,產(chǎn)量增加也較多,供需形勢明顯改觀。大豆擴(kuò)種成效明顯,自給率水平進(jìn)一步提高。三是糧食庫存充裕。目前,我國糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平。

所以講,我國糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲備足,糧食安全有保障。下一步,我們將繼續(xù)深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技,緊緊扭住種子和耕地兩個要害,強(qiáng)化扶持政策,全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢把住國家糧食安全主動權(quán)。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者:

剛才鄧部長提到,去年我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。請問2024年我國糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)是什么?在抓好糧食生產(chǎn)方面將采取哪些措施?謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博:

正如您所說,去年在自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下,我們國家糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,實(shí)屬不易。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出,要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴(kuò)面,產(chǎn)量上穩(wěn)中求進(jìn)、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。剛才鄧部長也提到了,具體是“三穩(wěn)、一擴(kuò)、一提”,就是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆,繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積,著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點(diǎn)是抓住“一個基礎(chǔ),兩個關(guān)鍵”。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博。

“一個基礎(chǔ)”就是播種面積。一方面,壓實(shí)責(zé)任,按照國務(wù)院要求,今年將繼續(xù)向各省級人民政府下達(dá)2024年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),會同有關(guān)部門嚴(yán)格開展省級黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。另一方面,加大支持,落實(shí)好小麥稻谷最低收購價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼,加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度,調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

“兩個關(guān)鍵”,一個關(guān)鍵是大面積單產(chǎn)提升。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程,重點(diǎn)抓兩個方面:抓大縣,聚焦糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣,整建制推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型,實(shí)現(xiàn)“三主”融合,全面提升單產(chǎn)水平。抓主體,實(shí)施規(guī)模主體增產(chǎn)行動,培育一批種糧能手,示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn),促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

另一個關(guān)鍵是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失。立足“減災(zāi)就是增產(chǎn),防勝于救”的思路,抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。氣象部門預(yù)計(jì),今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然十分艱巨。我們將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案,加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心,提早做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備,落實(shí)防御措施。開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo),組派工作組和科技小分隊(duì)深入受災(zāi)一線,指導(dǎo)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施,最大限度減輕災(zāi)害損失。謝謝!

中央廣播電視總臺記者:

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不發(fā)生規(guī)模性返貧,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。請問過去一年我國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的進(jìn)展如何?接下來我們又將如何持續(xù)鞏固成果?謝謝。

鄧小剛:

這個問題我來回答。就像你所說,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù),難度大、挑戰(zhàn)多。2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門以及社會各界,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作,推動脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平,脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”,在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上,集中更多資源,著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警手段,將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時識別,納入監(jiān)測對象。對有勞動能力的監(jiān)測戶,至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施,樹立勤勞致富導(dǎo)向。對沒有勞動能力的監(jiān)測戶,做好兜底保障。對存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,符合條件的先行落實(shí)幫扶措施,堅(jiān)持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。這是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措,也是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的長久之策。產(chǎn)業(yè)方面,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定,分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批,推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。就業(yè)方面,深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動,加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作,用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道,確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓政策落實(shí)促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價(jià),引導(dǎo)各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等各類幫扶資源,凝聚工作合力,提升幫扶成效。同時,我們將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排,研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,推動建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。謝謝。

香港紫荊雜志記者:

近日,全國迎來寒潮天氣,馬上春節(jié)又要到了,請問當(dāng)前全國“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)情況如何?下一步如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)?謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 雷劉功:

感謝你對“菜籃子”工作的關(guān)注。應(yīng)該說,小小“菜籃子”,事關(guān)大民生。每逢年關(guān),肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)都是老百姓關(guān)心的大事。前期,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給一直是黨中央關(guān)注的民生大事。2023年,我國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場運(yùn)行總體平穩(wěn),這是我們的一個總體判斷。生產(chǎn)上看,2023年,全國蔬菜播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)增長,12月下旬在田面積7800多萬畝、旬產(chǎn)量2100多萬噸,同比分別增加80多萬畝、60多萬噸;豬牛羊禽肉產(chǎn)量9641萬噸、同比增長4.5%,國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量也是增加的。價(jià)格上看,2023年“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)為124.91,與往年相比持平略降,部分高價(jià)值水果價(jià)格也降了。城市情況看,直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市等高度重視“菜籃子”,抓生產(chǎn)、促調(diào)運(yùn)、保質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格,市場供給充足,花色品種豐富,價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功。

對于你剛才關(guān)注的春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng),我們有個總體判斷。春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。據(jù)監(jiān)測調(diào)度,2024年第一季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕,1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增,“菜籃子”產(chǎn)品保供基礎(chǔ)非常扎實(shí)。但也要看到,受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響,冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣,給穩(wěn)產(chǎn)保供帶來一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。前期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已對春節(jié)期間“菜籃子”工作進(jìn)行部署。

下一步,我部將重點(diǎn)做好五方面工作:一是壓責(zé)任。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,督促指導(dǎo)各地特別是大中城市完善應(yīng)急保供方案,分級分類制定應(yīng)對措施。二是穩(wěn)生產(chǎn)。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施,分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn),統(tǒng)籌做好豬牛羊禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是促對接。推動各地落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立穩(wěn)定對接關(guān)系,健全跨區(qū)域聯(lián)動保供機(jī)制和滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制。五是抓監(jiān)測。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)度、市場運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)布供求信息,穩(wěn)定市場預(yù)期。謝謝。

路透社記者:

您剛才說轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)已經(jīng)完成,這是否代表中國的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植現(xiàn)在開放了?還是仍然有一些限制?我也想了解,轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)業(yè)化下一步有何計(jì)劃?謝謝。

潘文博:

感謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,作出了一系列重要部署,并取得了積極進(jìn)展。去年8月我部有關(guān)技術(shù)單位已就相關(guān)情況向社會作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;2023年中央一號文件要求,加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐,有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,規(guī)范種植管理。按照中央部署,2021年國家啟動轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作,2023年試點(diǎn)范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣并在甘肅安排制種。從試點(diǎn)的情況看,與常規(guī)品種比較,在增產(chǎn)節(jié)本增效上,總體都有良好的表現(xiàn)。近期,我部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,審定通過了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種,并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,但同時明確,這些品種實(shí)際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善配套技術(shù)和管理措施,在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下,穩(wěn)慎有序推進(jìn)相關(guān)工作,加強(qiáng)技術(shù)儲備,健全制度體系,強(qiáng)化監(jiān)督管理,按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。謝謝。

中國日報(bào)記者:

去年我國大豆進(jìn)口比較多,飼用豆粕是大豆進(jìn)口的重要原因之一。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施減少飼用豆粕進(jìn)口量?目前成效如何?謝謝。

陳邦勛:

大豆進(jìn)口確實(shí)比較多,大家都很關(guān)注。豆粕是飼料蛋白的重要來源。近年來,隨著畜禽飼養(yǎng)量增加,飼用豆粕消費(fèi)持續(xù)增加,成為拉動大豆進(jìn)口的重要因素之一。剛才前面我也講到,2023年,我國大豆進(jìn)口量為9941萬噸,比上年增長11.4%。目前,我國飼料中豆粕占比偏高,從國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)踐看,有下調(diào)空間。2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施了飼用豆粕減量替代三年行動,就是為了引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料,減少豆粕用量,促進(jìn)節(jié)約降耗。對這個問題可以講三句話說清楚。

第一句話:飼用豆粕減量替代是科學(xué)可行的。豆粕是一種高蛋白飼料,動物吃豆粕主要是為了補(bǔ)充氨基酸,根據(jù)有關(guān)研究,畜禽養(yǎng)殖實(shí)際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動中全面推廣低蛋白日糧技術(shù),就是采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工工藝,配合使用合成氨基酸等飼料添加劑,既能滿足動物營養(yǎng)需要,又減少了飼料蛋白消耗。實(shí)踐證明,采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下,實(shí)現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話:飼用豆粕減量既要“節(jié)流”,也要“開源”。除了豆粕之外,還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源,都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來,拓展蛋白飼料替代來源,同時想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng),推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話:飼用豆粕減量替代成效明顯,還要持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動以來,通過推動養(yǎng)殖生產(chǎn)過程“省吃儉用”,目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%,比2022年下降1.5個百分點(diǎn),按全年飼料消耗量測算,相當(dāng)于減少了900萬噸左右大豆消耗。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從供需兩端發(fā)力,在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,在減少豆粕飼用量上下功夫,進(jìn)一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率,開發(fā)利用其他蛋白飼料資源,增加優(yōu)質(zhì)飼草供給,持續(xù)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。謝謝。

澎湃新聞記者:

我們關(guān)注到,當(dāng)前生豬價(jià)格仍然處于低位運(yùn)行,生豬養(yǎng)殖虧損時間長,請問這會不會影響生豬產(chǎn)能?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應(yīng)?謝謝。

雷劉功:

謝謝你的關(guān)注。2023年生豬市場供應(yīng)充足。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸,比上年增長4.6%,處于2015年以來的最高水平。另一方面,豬價(jià)長時間低位徘徊,對于消費(fèi)者來說吃到了價(jià)格實(shí)惠的豬肉,對于養(yǎng)殖場戶來說卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看,全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元,這也是自2014年以來,首個算總賬全年虧損的年份。也要看到,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升,預(yù)計(jì)2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率將超過68%,比2022年提升約3個百分點(diǎn),能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高,為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,保持用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策穩(wěn)定,不斷強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能,順時順勢出欄肥豬,加快供需回歸均衡。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭,比2022年12月末的階段性高點(diǎn)減少約250萬頭。

對于后期走勢,近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題會商。大家認(rèn)為,2023年12月份規(guī)模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%,這些豬將在未來1—2個月出欄,預(yù)示著生豬市場供應(yīng)仍較為寬松,春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時也要看到隨著能繁母豬數(shù)量的回調(diào),新生仔豬數(shù)量也相應(yīng)有所減少。據(jù)我部監(jiān)測,從去年10月份開始,全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降,這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平,二季度生豬市場形勢有望好于去年同期。

下一步,我部將重點(diǎn)抓好三方面工作,促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強(qiáng)監(jiān)測。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶順勢出欄肥豬,避免盲目壓欄影響后市豬價(jià)回歸正常。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況,適時發(fā)出預(yù)警,引導(dǎo)合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施,落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任,穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策,督促及時采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施,促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強(qiáng)春季豬病防控指導(dǎo),抓好重大動物疫情防控,做好疫情監(jiān)測排查,強(qiáng)化檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時核查處置疫情。謝謝。

謝應(yīng)君:

最后兩個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君。

科技日報(bào)記者:

我們知道,隨著生活水平提高,老百姓既想吃得好,也想吃得營養(yǎng)健康,請問,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費(fèi)方面有什么考慮?

雷劉功:

大家都知道,食物是我們每天都要消費(fèi)的物品,食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善,是保障人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國人均能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給量已經(jīng)超過世界平均水平,但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍,概括為一“多”一“少”。“多”就是食用植物油等吃得偏多,目前我國人均烹調(diào)用油超出科學(xué)膳食推薦量的40%多;“少”就是牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足,目前我國人均奶類年消費(fèi)量僅為世界平均的三分之一、亞洲平均的二分之一,遠(yuǎn)低于110—183公斤的膳食推薦量,大豆及豆制品攝入量低于推薦量,這兩個方面均有較大增長空間。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門,把健康中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)協(xié)同起來,以滿足人民高品質(zhì)生活和人口高質(zhì)量發(fā)展的需要為目標(biāo),采取一系列措施,促進(jìn)營養(yǎng)健康消費(fèi)。一是深入推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品,增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,讓消費(fèi)者餐桌豐富起來,這是從生產(chǎn)端講。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,把好“安全關(guān)”,讓消費(fèi)者吃得放心,這是從監(jiān)管方面講。三是圍繞“減油增豆”等重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)食物營養(yǎng)科普宣傳,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民調(diào)整飲食習(xí)慣和食物結(jié)構(gòu),我們要做到讓老百姓會選、會吃、吃出健康。謝謝。

央廣網(wǎng)記者:

鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民的切身利益,備受各方關(guān)注。我的問題是,下一步咱們在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面的重點(diǎn)是什么?另外,如何調(diào)動農(nóng)民的積極性,讓他們更好地參與到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中?謝謝。

鄧小剛:

謝謝你的提問,這個問題我來回答。鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù),與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來,經(jīng)過多方努力,鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,但與農(nóng)民期盼還有不小差距。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關(guān)部門,瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),聚焦群眾反映強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。大體是三方面工作:

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。適應(yīng)農(nóng)村常住人口變化新形勢,聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強(qiáng)烈的短板,以鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單為依托,協(xié)同布局項(xiàng)目、集中建設(shè)推進(jìn)。同時,推動完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量。

二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,健全長效管護(hù)機(jī)制,成熟一個改一個,切實(shí)提升改廁質(zhì)量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌提升,有序開展村莊清潔行動。

三是持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)、集成示范和推廣應(yīng)用,推動制修訂規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。通過“萬企興萬村”等推動各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中需要注意的是,農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者,也是重要的參與者。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,健全自下而上、村民自治的實(shí)施機(jī)制,讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。要突出三點(diǎn):一是健全參與機(jī)制。完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)帶動機(jī)制,健全村民委員會等推動落實(shí)機(jī)制,以及村民議事會等協(xié)商推進(jìn)機(jī)制,組織農(nóng)民參與決策。二是豐富參與方式。采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。采用黨員責(zé)任區(qū)、街巷長制、“門前三包”等方式,引導(dǎo)農(nóng)民參與管護(hù)。三是強(qiáng)化參與保障。將農(nóng)民知曉率、參與率、滿意度作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù),拿出簡明易懂的“明白紙”,調(diào)動農(nóng)民參與積極性。謝謝。

謝應(yīng)君:

感謝各位發(fā)布人的介紹,感謝各位記者朋友的參與,今天的發(fā)布會就到這里,再見!