2024年1月18日，工業(yè)和信息化部公布了《業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第67號(hào)，以下簡稱《辦法》），對(duì)現(xiàn)行《業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號(hào)）進(jìn)行了全面修訂。為了更好地理解和執(zhí)行新修訂的《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

問：《辦法》修訂的背景是什么？

答：2012年，我部公布現(xiàn)行《辦法》，明確了申請(qǐng)業(yè)余無線電臺(tái)設(shè)置許可的具體程序、使用要求等，對(duì)規(guī)范業(yè)余無線電臺(tái)設(shè)置使用行為、促進(jìn)業(yè)余無線電技術(shù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2016年，修訂后的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行，規(guī)定了設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺(tái)的相關(guān)條件，明確了業(yè)余無線電臺(tái)使用屬性等制度。隨著近年來業(yè)余無線電活動(dòng)的普及和發(fā)展，《辦法》既需要根據(jù)《條例》作出適應(yīng)性調(diào)整，也需要根據(jù)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐情況，在未成年人設(shè)臺(tái)、操作技術(shù)能力驗(yàn)證等方面充實(shí)細(xì)化完善相關(guān)制度，回應(yīng)業(yè)余無線電愛好者的關(guān)切。

問：《辦法》修訂過程中，主要開展了哪些工作？

答：在修訂過程中，工業(yè)和信息化部主要開展了以下工作：一是結(jié)合《條例》規(guī)定和業(yè)余無線電臺(tái)管理實(shí)踐，在充分研究和調(diào)研各方面需求的基礎(chǔ)上，起草了《辦法（修訂征求意見稿）》，向各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)協(xié)會(huì)征求意見，并向社會(huì)公開征求意見。二是深入研究各方意見建議，通過調(diào)研等方式對(duì)未成年人設(shè)臺(tái)等重要制度進(jìn)行深入研究，形成修改稿后再次送有關(guān)部門、各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會(huì)征求意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善相關(guān)制度，形成《辦法（修訂草案）》。2024年1月11日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法（修訂草案）》。

問：《辦法》修訂了哪些內(nèi)容？

答：《辦法》主要修訂了以下制度：

（一）電臺(tái)和呼號(hào)管理。一是調(diào)整設(shè)臺(tái)有關(guān)要求。放開未成年人在一定頻率和功率范圍內(nèi)的設(shè)臺(tái)限制，明確業(yè)余中繼臺(tái)臺(tái)址布局要求。二是完善行政許可條件、程序和材料等規(guī)定。明確有固定臺(tái)址、無固定臺(tái)址以及重要業(yè)余無線電臺(tái)的許可機(jī)關(guān)，完善需要提交的有關(guān)申請(qǐng)材料。三是調(diào)整呼號(hào)許可及使用要求。不再專設(shè)業(yè)余無線電臺(tái)呼號(hào)章節(jié)，有關(guān)規(guī)定分別整合至其他章節(jié)。

（二）操作技術(shù)能力驗(yàn)證。《辦法》新增操作技術(shù)能力驗(yàn)證章節(jié)，對(duì)操作技術(shù)能力驗(yàn)證制度作出系統(tǒng)規(guī)范。一是分類管理。明確業(yè)余無線電臺(tái)操作技術(shù)能力分為A類、B類和C類，并規(guī)定了參加相應(yīng)類別操作技術(shù)能力驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)符合的條件。二是規(guī)范組織實(shí)施主體。明確國家無線電管理機(jī)構(gòu)可以組織A、B、C類操作技術(shù)能力驗(yàn)證，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)可以組織A、B類操作技術(shù)能力驗(yàn)證。三是細(xì)化具體實(shí)施要求。包括制定驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、適時(shí)更新并公布驗(yàn)證題庫、提前公布驗(yàn)證時(shí)間及要求等事項(xiàng)，并明確要求不得向參加驗(yàn)證的人員收取費(fèi)用。

（三）設(shè)置使用要求。一是完善操作實(shí)習(xí)規(guī)范。明確開展操作實(shí)習(xí)活動(dòng)應(yīng)在B類操作技術(shù)能力驗(yàn)證證書確定的范圍內(nèi)，且不得超過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人員取得的操作技術(shù)能力驗(yàn)證證書確定的范圍。二是增加相關(guān)臨時(shí)許可規(guī)定。允許特定主體經(jīng)批準(zhǔn)后，超出電臺(tái)執(zhí)照載明的頻率及功率等限值，以特定功率等限定條件開展電臺(tái)操作，并規(guī)范申請(qǐng)取得臨時(shí)呼號(hào)的相關(guān)審批程序。三是細(xì)化其他行為要求。包括業(yè)余無線電臺(tái)呼號(hào)的使用、防止產(chǎn)生有害干擾、防止電磁輻射環(huán)境污染等規(guī)定。

（四）其他制度。一是新增電波秩序維護(hù)章節(jié)。明確對(duì)業(yè)余無線電臺(tái)定期檢查、檢測(cè)等內(nèi)容。二是完善法律責(zé)任章節(jié)。細(xì)化銜接了《中華人民共和國行政許可法》《條例》有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。三是對(duì)《辦法》施行前已經(jīng)取得電臺(tái)執(zhí)照、已經(jīng)取得B類操作技術(shù)能力證書的情況，規(guī)定了過渡期條款。