受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委提請(qǐng)十四屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱計(jì)劃報(bào)告）。
接受采訪的代表委員和專家學(xué)者表示，計(jì)劃報(bào)告全面總結(jié)了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，在綜合考慮國內(nèi)與國際、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能的基礎(chǔ)上，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及政策取向，與政府工作報(bào)告緊密銜接、一脈相承，又體現(xiàn)了年度特點(diǎn)，站位高、定位準(zhǔn)，同時(shí)更加注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長陳彥斌表示，過去一年，我國克服多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，民生福祉不斷增進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，成績來之不易。
在肯定發(fā)展成效的同時(shí)，計(jì)劃報(bào)告也客觀分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，指出疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)難題增多，一些長期積累的深層次矛盾加速顯現(xiàn)，很多新情況新問題接踵而至。“但總體看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，宏觀政策空間仍然較大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長期向好的基本面也沒有改變。”陳彥斌說。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。計(jì)劃報(bào)告充分評(píng)估了內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，在與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有效銜接的基礎(chǔ)上，綜合平衡并把握當(dāng)前的有利條件和發(fā)展機(jī)遇，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的7項(xiàng)主要目標(biāo)和10項(xiàng)主要任務(wù)。
在主要宏觀政策取向上，計(jì)劃報(bào)告提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策實(shí)際效果。更加突出精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，精準(zhǔn)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，講好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有效支撐。
近年來，我國從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)等方面考慮，赤字率一直保持在較為合理水平。對(duì)于此次財(cái)政政策“適度加力”的新提法，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩表示，主要著眼于提高資金效益和政策實(shí)際效果，關(guān)鍵是要把這些錢用好，更好地為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生提供財(cái)力保障。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。此次計(jì)劃報(bào)告提出，制定政策要注重與市場(chǎng)溝通，科學(xué)把握出臺(tái)時(shí)機(jī)，打好提前量、留出冗余度，讓經(jīng)營主體有適應(yīng)和調(diào)整的空間。同時(shí)，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，及時(shí)充實(shí)政策儲(chǔ)備工具箱。
“宏觀政策取向一致性評(píng)估工作開展以來，各項(xiàng)政策的協(xié)同性明顯提升。”國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)說，將進(jìn)一步健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，高質(zhì)量做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。
“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”這是今年計(jì)劃報(bào)告提出的主要任務(wù)之一，也是排在首位的任務(wù)。計(jì)劃報(bào)告指出，要全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
全國人大代表、中天科技集團(tuán)董事長薛濟(jì)萍對(duì)此體會(huì)深刻。薛濟(jì)萍代表介紹，作為工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，中天科技近年來持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“產(chǎn)品供應(yīng)商”向“系統(tǒng)集成服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，打造出全球領(lǐng)先的能源網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈體系。傳統(tǒng)制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要不斷夯實(shí)底層技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工藝，加快數(shù)實(shí)融合與智能化水平，在向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的過程中贏得主動(dòng)。
以進(jìn)促穩(wěn)，要堅(jiān)定不移深化改革。計(jì)劃報(bào)告提出，堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
“穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動(dòng)力。今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，要繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿Γ仨毎褕?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，該立的要積極立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，進(jìn)一步強(qiáng)化政策工具創(chuàng)新，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。”陳彥斌說。
