今年的政府工作報告首次提及“智慧海關(guān)”，明確提出“加快國際物流體系建設，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效”。

為什么要打造智慧海關(guān)？智慧海關(guān)會給外貿(mào)企業(yè)和百姓生活帶來哪些便利？如何進一步推進智慧海關(guān)建設？海關(guān)總署有關(guān)負責人在14日舉行的例行記者通報會上介紹了相關(guān)情況。

外貿(mào)發(fā)展有需求 科技進步有支撐

“打造智慧海關(guān)既是海關(guān)的事，也事關(guān)全局。”海關(guān)總署綜合業(yè)務司副司長林少濱表示，身處國門一線的海關(guān)，以維護國家安全和促進經(jīng)濟社會發(fā)展為使命。結(jié)合新形勢、新任務，在以往改革的基礎(chǔ)上加快建設智慧海關(guān)，主要有三個方面考慮：

一是新形勢對海關(guān)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。作為世界上貨物貿(mào)易第一大國的海關(guān)，中國海關(guān)職責范圍廣、監(jiān)管鏈條長、監(jiān)管對象多元，維護國門安全面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。同時，企業(yè)對最大程度通關(guān)便利、降低貿(mào)易成本、保證進出口質(zhì)量等有迫切的需求，對監(jiān)管效率、專業(yè)執(zhí)法的要求也越來越高，需要以更智慧的監(jiān)管理念、方法手段來落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求。

二是新技術(shù)為海關(guān)現(xiàn)代化帶來了新機遇。近年來，以數(shù)據(jù)為核心的智慧創(chuàng)新帶動了社會生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、生產(chǎn)力突破性增長、生活方式巨變，也深刻改變著國際貿(mào)易方式。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為海關(guān)監(jiān)管服務提供了新的方式和手段以及強有力的技術(shù)支撐。

三是新使命向海關(guān)擔當提出了新期待。世界各國海關(guān)都在積極探索實現(xiàn)海關(guān)現(xiàn)代化的有效路徑。中國海關(guān)監(jiān)管的貨物量最大、場景最豐富、模式最齊全，我們有條件也有責任把體量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智慧實踐優(yōu)勢，探索形成對全球海關(guān)具有積極意義的、行之有效的海關(guān)監(jiān)管服務體制機制手段，促進全球貿(mào)易更加通暢、便利和安全。

“我們認為當前階段，外貿(mào)發(fā)展有需求、科技進步有支撐、海關(guān)發(fā)展有期待。”林少濱說，中國海關(guān)將主動擁抱時代發(fā)展趨勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級為核心，加快智慧海關(guān)建設，更好推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

不斷提高監(jiān)管效能 最大限度利企便民

跨條線、跨部門業(yè)務辦理流程如何進一步整合？怎樣逐步實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管？消費者在跨境電商平臺購物如何更有保障？……隨著我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)以及人民群眾對海關(guān)服務有著各種各樣的訴求。

外貿(mào)企業(yè)直接與海關(guān)打交道，對智慧海關(guān)建設得好不好、便利不便利，有最切身的感受和發(fā)言權(quán)。

海關(guān)總署綜合業(yè)務司副司長杜宏偉表示，建設智慧海關(guān)充分吸收考慮了來自外貿(mào)業(yè)界的意見建議，堅持問題導向和需求導向，著力從推動業(yè)務辦理更便捷、物流運輸更高效和海關(guān)監(jiān)管更智能三個方面豐富智慧海關(guān)在涉企服務方面的建設內(nèi)容，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

隨著多樣化、個性化、品質(zhì)化需求持續(xù)釋放，智慧海關(guān)又將給百姓生活帶來哪些便利和實惠？

——在便利旅客出入境方面，將持續(xù)推進與相關(guān)部門、航司開展信息共享，加強自助申報、聯(lián)網(wǎng)測溫、先期機檢等智能化設備綜合應用，力爭逐步實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關(guān)”；

——在支持消費新業(yè)態(tài)方面，將推動商品條碼深化應用、完善跨關(guān)區(qū)退貨作業(yè)流程以及建設專用大數(shù)據(jù)池、開發(fā)智能識別模型，讓廣大消費者在跨境電商中買得好、有保障、更安心；

……

與此同時，智慧海關(guān)建設離不開科技支撐。海關(guān)總署科技發(fā)展司副司長陳宗旺表示，通過對現(xiàn)有海關(guān)信息化系統(tǒng)整合提升、對相關(guān)機制優(yōu)化完善，以及持續(xù)加強和探索科技創(chuàng)新在不同海關(guān)業(yè)務場景上的應用，最大限度利企便民，不斷助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)謀劃、整體推進、分步實施

“智慧海關(guān)作為一項系統(tǒng)工程，我們采用‘1+N+X’方案體系方式進行系統(tǒng)謀劃、整體推進、分步實施。”林少濱介紹說。

具體來看，“1”是制定《智慧海關(guān)建設總體方案》，對智慧海關(guān)建設進行整體頂層設計；“N”是對總體方案進行細化設計，制定海關(guān)各業(yè)務領(lǐng)域的具體實施方案；“X”是結(jié)合企業(yè)多樣化通關(guān)需求和海關(guān)多元化執(zhí)法實際，制定各類現(xiàn)場應用場景方案，并根據(jù)外貿(mào)形勢和技術(shù)發(fā)展變化，持續(xù)豐富和迭代升級。

按照“1+N+X”方案體系，2023年智慧海關(guān)建設已經(jīng)在一些重點領(lǐng)域先行先試，取得了早期收獲。比如推廣檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”，實現(xiàn)信息錄入智能化、證書審核自動化等。

2024年，智慧海關(guān)建設進入全面實施階段。林少濱說：“我們將重點建設包括智慧海關(guān)業(yè)務流程體系、參數(shù)庫、知識庫、模型庫、裝備設施體系、一站式服務平臺等九大標志性工程，不斷深化大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在監(jiān)管通關(guān)和涉企服務中的應用。”

一方面，聚焦制度創(chuàng)新、模式革新、流程優(yōu)化，全面推進智慧海關(guān)建設項目落地實施。另一方面，將做好試點項目的推進應用、復制推廣、評估驗收，推動多場景組合、集成式發(fā)展。

“我們將按照政府工作報告的部署，扎實推進智慧海關(guān)建設。”林少濱表示，力爭一年取得重點突破，三年形成基本框架，五年形成完整體系，遠期成為世界一流，為我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型提供有力保障。