一、制定背景

為貫徹落實《中央依法治國辦印發(fā)的<關(guān)于開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案>的通知》（中法辦發(fā)〔2023〕1號）精神，根據(jù)《鄂爾多斯市委常委會2023年工作要點》《鄂爾多斯市委常委會2024年工作要點》和2023年、2024年《市政府工作報告》提出的“創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市”工作目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

二、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神和中央、自治區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，深入總結(jié)法治政府建設(shè)的成績和問題，構(gòu)建形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，營造社會各界積極參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的良好氛圍，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、重點工作

圍繞中央依法治國辦印發(fā)的《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系申報指南（2023年版）》九方面、100項指標(biāo)任務(wù)，《實施方案》包含9大項具體任務(wù)：

一是政府職能依法全面履行。主要是加大簡政放權(quán)力度，全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，切實加強事中事后監(jiān)管。加強信用監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

二是依法行政制度體系完善。主要是全面規(guī)范政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定等工作，進一步提高公眾參與度。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

三是重大行政決策科學(xué)民主。主要是健全依法決策機制，完善決策程序，嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

四是行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。主要是堅持行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法人員管理制度。

五是行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。主要是自覺接受各類監(jiān)督，加強行政監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。

六是社會矛盾糾紛依法有效化解。主要是健全完善依法化解矛盾糾紛機制，實現(xiàn)絕大多數(shù)矛盾糾紛通過法定渠道解決。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，強化行政復(fù)議工作，注重發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

七是重大突發(fā)事件預(yù)防處置依法得當(dāng)。主要是堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，完善突發(fā)事件應(yīng)對機制制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。

八是政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。主要是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，強化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，提升工作人員的依法履職能力。

九是法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。主要是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強化考核評價和督促落實。

四、實施步驟

為進一步確保我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市按照時間節(jié)點有力有序推進，《實施方案》明確了按以下四個步驟組織實施。

（一）補充完善印證材料（2月上旬完成）。全面梳理規(guī)范重大行政決策、行政執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件等相關(guān)印證材料，確保各項指標(biāo)印證充分。

（二）全面審核評估材料（2月中旬完成）。邀請第三方評估機構(gòu)對創(chuàng)建工作資料進行查漏補缺，并及時收集和整理。梳理匯總各旗區(qū)各部門推進法治政府建設(shè)的主要舉措、重要成效和突出亮點，形成我市評估的自評報告。

（三）全面組織材料網(wǎng)報（2月底完成）。按照示范創(chuàng)建的時間節(jié)點，按時完成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)申報材料，提交自評報告。

（四）做好實地評估準(zhǔn)備（3月至創(chuàng)建活動結(jié)束）。按照中央依法治國辦的實地評估要求，配合評估組完成網(wǎng)絡(luò)檢索、案卷評查、法律知識測試、資料核查、人民滿意度測評等實地核驗工作。

五、工作要求

為確保方案順利實施，《實施方案》提出了3條保障舉措。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排部署。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，抓好各項任務(wù)落實，共同做好創(chuàng)建工作。

（二）把握工作重點，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。要深入總結(jié)本地區(qū)本領(lǐng)域法治政府建設(shè)的成績和問題，對重點領(lǐng)域執(zhí)法、重點領(lǐng)域街訪、重點案卷評查等指標(biāo)任務(wù)開展模擬測評，全面提升依法行政能力和水平。

（三）強化督導(dǎo)檢查，推動工作落實。要將示范創(chuàng)建工作成效作為衡量年度工作實績的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)作用，謀劃好、推動好、落實好各項工作。