2011年7月25日，時(shí)任工信部總工程師朱宏任在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告(2011)》新聞發(fā)布會上首次提出「‘十二五’時(shí)期將大力推動中小企業(yè)向‘專精特新’方向發(fā)展」。同年9月，工信部發(fā)布《「十二五」中小企業(yè)成長規(guī)劃》，明確提出要「堅(jiān)持專精特新」。

「專精特新」，是「專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化」的縮寫。其中，「專」指專業(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)，企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)產(chǎn)品；「精」指精細(xì)化，企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)；「特」指產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特性與特色化，產(chǎn)品或服務(wù)具有行業(yè)或區(qū)域的獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)的特點(diǎn)；「新」指自主創(chuàng)新與模式創(chuàng)新。企業(yè)滿足其中任意一項(xiàng)，即可申報(bào)專精特新。

專精特新企業(yè)普遍規(guī)模不大，但都擁有各自的「獨(dú)門絕技」，在細(xì)分領(lǐng)域建立了競爭優(yōu)勢，具備一定話語權(quán)。

新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、航空航天裝備和電力裝備十大領(lǐng)域。

2022年6月1日，工信部最新發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新「小巨人」企業(yè)三個(gè)梯度。

創(chuàng)新型中小企業(yè)指具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，培育目標(biāo)是100萬家左右。

專精特新中小企業(yè)指實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量，培育目標(biāo)是10萬家左右。專精特新「小巨人」是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬家左右。

在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)均可以申報(bào)，不區(qū)分所有制。但企業(yè)不能被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定包括「直通車」和「評價(jià)指標(biāo)」兩種方式。

（一）直通車

以下四條滿足其一即可通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)：

（1）三年內(nèi)獲得國家級或省級科技獎勵。

（2）獲得仍在有效期之內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（以及國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽(yù)）。

（3）擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（4）三年內(nèi)獲得機(jī)構(gòu)投資者新增股權(quán)融資實(shí)繳500萬元以上。

（對于多數(shù)企業(yè)來說，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是相對容易實(shí)現(xiàn)的條件。）

（二）評價(jià)指標(biāo)

若企業(yè)不滿足上述任何一條，還可通過指標(biāo)評價(jià)進(jìn)行申報(bào)。考核維度包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類六個(gè)指標(biāo)，滿分為 100 分，評價(jià)得分達(dá)到 60 分以上（其中創(chuàng)新能力指標(biāo)得分不低于 20 分、成長性指標(biāo)及專業(yè)化指標(biāo)得分均不低于 15 分）即可通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)。

由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定需同時(shí)滿足以下四項(xiàng)條件：

（1）從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到 2 年以上。

（2）上年度研發(fā)費(fèi)用總額不低于 100 萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于 3%。

（3）上年度營業(yè)收入總額在 1000 萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在 1000 萬元以下，但近 2 年內(nèi)新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）達(dá)到 2000 萬元以上。

（4）評分達(dá)到 60 分以上或滿足下列條件之一：

① 近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。

② 近兩年研發(fā)費(fèi)用總額均值在1000萬元以上。

③ 近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）6000萬元以上。

④ 近三年進(jìn)入「創(chuàng)客中國」中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強(qiáng)企業(yè)組名單。

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。

專精特新「小巨人」企業(yè)認(rèn)定需同時(shí)滿足專、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標(biāo)。

（1）專業(yè)化指標(biāo)。堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。截至上年末，企業(yè)從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到 3 年以上，主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近 2 年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于 5%。

（2）精細(xì)化指標(biāo)。重視并實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會責(zé)任感強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先， 注重?cái)?shù)字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，至少 1 項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）。截至上年末，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高 于 70%。

（3）特色化指標(biāo)。技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨(dú)特優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國細(xì)分市場占有率達(dá)到 10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。

（4）創(chuàng)新能力指標(biāo)。滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

一般性條件，需同時(shí)滿足以下三項(xiàng)：

① 上年度營業(yè)收入總額在 1 億元以上的企業(yè)，近 2 年研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于 3%；上年度營業(yè)收入總額在 5000 萬元—1 億元的企業(yè)，近 2 年研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于 6%；上年度營業(yè)收入總額在5000 萬元以下的企業(yè)，同時(shí)滿足近2 年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）8000 萬元以上，且研發(fā)費(fèi)用總額3000 萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重 50%以上。

② 自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工 作站、博士后工作站等。

③ 擁有 2 項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，且實(shí)際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項(xiàng)即可：

1.近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

2.近三年進(jìn)入「創(chuàng)客中國」中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50 強(qiáng)企業(yè)組名單。

（5）產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)。位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮「補(bǔ)短板」「鍛長板」「填空白」等重要作用。

（6）主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)。主導(dǎo)產(chǎn)品原則上屬于以下重點(diǎn)領(lǐng)域：從事細(xì)分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；或符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。本文為“規(guī)劃師筆記”精選文章。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新「小巨人」企業(yè)。

企業(yè)符合要求就可以申報(bào)，不一定要按照順序。但在同等條件下通常會優(yōu)先推薦已通過專精特新中小企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)。

經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進(jìn)行自評，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門審核（含實(shí)地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、專精特新「小巨人」企業(yè)有效期為三年，每次到期后由認(rèn)定部門組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長三年。