近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》公開發(fā)布之際,中央社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

問:請介紹《意見》出臺的背景。

答:志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)事業(yè),作出一系列重要部署。黨的十九大和十九屆四中、五中全會強調(diào)推進志愿服務(wù)制度化,健全志愿服務(wù)體系。黨的二十大強調(diào)完善志愿服務(wù)制度和工作體系。習(xí)近平總書記對志愿服務(wù)事業(yè)親切關(guān)懷、親自指導(dǎo),主持審議通過關(guān)于志愿服務(wù)的重要文件,并在參觀考察、座談交流、批示回信時,多次對志愿服務(wù)作出重要指示、提出明確要求。各地各有關(guān)部門按照黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求,完善制度機制,壯大隊伍力量,豐富活動項目,加強陣地建設(shè),推動志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展,在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮越來越重要的作用。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和百姓民生,積極參與社會治理和應(yīng)急救援,傾力保障重大賽會和重要活動,成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,塑造了志愿服務(wù)的中國特色、中國風(fēng)格,彰顯了偉大的民族精神和時代精神。

新時代新征程對志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高要求,迫切需要在制度體系上進行全局謀劃、系統(tǒng)設(shè)計,為我國志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。2022年,中央宣傳部、中央精神文明建設(shè)辦公室組織起草了《意見》稿。2023年,黨中央組建中央社會工作部,劃入全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等職責(zé)。中央社會工作部深入貫徹落實黨的二十大精神和《黨和國家機構(gòu)改革方案》,緊扣職責(zé)定位,對《意見》稿作了修改完善。報經(jīng)黨中央批準(zhǔn),以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。

《意見》是系統(tǒng)部署健全新時代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件。《意見》的出臺,充分體現(xiàn)了黨中央對志愿服務(wù)的高度重視,對完善志愿服務(wù)制度和工作體系、促進志愿服務(wù)事業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。

問:《意見》的主要內(nèi)容是什么?

答:《意見》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述和系列重要指示批示精神,著眼加強黨中央對志愿服務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入把握中國特色志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律,把握新時代新征程對志愿服務(wù)的新要求,總結(jié)運用黨的十八大以來志愿服務(wù)實踐取得的經(jīng)驗成果,對推動我國志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。

《意見》主要包括9個部分。第一部分為總體要求,主要是提出健全新時代志愿服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),明確新時代志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和方法路徑。第二部分為健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系,從發(fā)揮組織動員優(yōu)勢、拓寬社會動員渠道、提升應(yīng)急動員能力等3方面提出了要求,旨在發(fā)動群眾參與志愿服務(wù),提升我國志愿服務(wù)動員能力。第三部分為健全精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系,明確了豐富供給內(nèi)容、推進供需對接、提升服務(wù)質(zhì)效等3方面任務(wù),旨在拓展服務(wù)領(lǐng)域,加大供給力度,努力為群眾提供更專業(yè)、更有效的服務(wù)。第四部分為健全充滿活力的志愿服務(wù)隊伍組織體系,提出了壯大隊伍力量、加強組織建設(shè)、提高能力素質(zhì)等3方面措施,旨在建設(shè)數(shù)量充足、領(lǐng)域廣泛、構(gòu)成多元、服務(wù)有力、規(guī)范有序的志愿服務(wù)隊伍。第五部分為健全覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系,對完善站點布局、提升服務(wù)功能、推進數(shù)字化建設(shè)等3方面作出部署,旨在為促進志愿服務(wù)常態(tài)化、便利化、智能化提供有力支撐。第六部分為健全特色鮮明的志愿文化體系,提出了厚植志愿文化基礎(chǔ)、營造志愿文化氛圍、增強志愿文化自覺等3方面任務(wù),旨在推動形成全社會踴躍參與志愿服務(wù)的濃厚氛圍。第七部分為健全堅實有力的志愿服務(wù)支持保障體系,突出了完善發(fā)展政策、注重權(quán)益保障、強化激勵褒獎、提供法治支撐等4方面工作,旨在形成全社會共同關(guān)心支持志愿服務(wù)的良好局面。第八部分就構(gòu)建志愿服務(wù)國際合作交流新格局,提出了積極穩(wěn)妥推進、擴大國際影響等2項具體舉措,旨在促進國際志愿服務(wù)交流與合作,講好中國故事,傳播中華文化,展現(xiàn)新時代中國形象。第九部分強調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要明確了提高政治站位、強化黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同推進等3方面要求,強調(diào)切實加強志愿服務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動重點任務(wù)落地見效。

問:如何理解新時代志愿服務(wù)體系的基本原則?

答:《意見》對健全新時代志愿服務(wù)體系提出了六條基本原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。就是要牢牢把握正確政治方向,把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到志愿服務(wù)全過程,不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,堅定不移走中國特色志愿服務(wù)之路。二是堅持人民至上。就是要始終為了人民、依靠人民,把滿足群眾需求放在首位,突出群眾主體地位,引導(dǎo)群眾廣泛參與,做好事、辦實事、解難事,用真情暖人心、聚民心,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是堅持價值引領(lǐng)。就是要弘揚傳統(tǒng)美德、踐行主流價值,學(xué)習(xí)雷鋒精神,做真理的傳播者、文明的播種者,把服務(wù)群眾與宣傳群眾、引領(lǐng)群眾結(jié)合起來,傳遞真善美、傳播正能量,更好培育時代新風(fēng)新貌。四是堅持系統(tǒng)觀念。就是要圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌各部門各單位、各行業(yè)各領(lǐng)域資源力量,統(tǒng)籌線上線下、平時急時志愿服務(wù)建設(shè),促進均衡可持續(xù)發(fā)展,增強綜合效益和整體效能。五是堅持實踐育人。就是要著眼促進人的全面發(fā)展,引導(dǎo)人們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,積極投身新時代志愿服務(wù),在服務(wù)他人、奉獻社會、報效祖國中提升人生境界,不斷培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。六是堅持務(wù)實創(chuàng)新。就是要緊跟時代步伐,把握志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮廣大志愿者和志愿服務(wù)組織的主動性、創(chuàng)造性,創(chuàng)新體制機制和方式方法,探索各具特色、富有活力的路徑模式,扎實推進、務(wù)求實效。

問:志愿服務(wù)的使命任務(wù)是什么?

答:新時代新征程,志愿服務(wù)將在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。一是在推進中國式現(xiàn)代化中凝聚最廣泛的社會力量。激勵人們心懷大愛和夢想,煥發(fā)歷史主動精神和創(chuàng)造偉力,從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,積極投身現(xiàn)代化建設(shè)實踐,自覺為創(chuàng)造美好生活奮斗實干,以每個人的光和熱匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的澎湃動能。二是在促進全體人民共同富裕中厚植美好生活基礎(chǔ)。秉持自愿、無償、公益、利他的理念,在發(fā)揮政府職能和市場機制作用的同時,引導(dǎo)支持有意愿有能力的個人、企業(yè)、社會組織積極參與公益事業(yè),增加多元供給,兜牢民生底線,讓人們物質(zhì)生活更高品質(zhì)、精神世界更加豐盈。三是在提升社會文明程度中塑形鑄魂引領(lǐng)風(fēng)尚。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本,引導(dǎo)人們在為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中堅定理想信念、涵養(yǎng)道德情操,做有大愛大德大情懷的人,同時用自身的善行義舉影響他人、帶動社會,讓文明之花在祖國大地處處綻放。四是在推動社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮優(yōu)勢。立足城鄉(xiāng)基層,探索與社會治理有機嵌入的路徑模式,充分動員廣大群眾加入志愿者隊伍,自主管理自身事務(wù),協(xié)同參與公共事務(wù),共同提供社會服務(wù),以共建推進共治,以共治促進共享,不斷提升社會治理效能。

問:貫徹落實文件精神,推動志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,當(dāng)前應(yīng)突出哪些重點?

答:首先要抓好《意見》精神的學(xué)習(xí)宣傳工作,通過多種形式進行全面、深入、系統(tǒng)的宣傳,營造全社會關(guān)心、支持志愿服務(wù)的良好氛圍。與此同時,要以規(guī)范化、組織化、專業(yè)化、常態(tài)化為重點,抓好五項工作任務(wù),促進志愿服務(wù)提質(zhì)增效、深入發(fā)展。

一是推進志愿服務(wù)法治建設(shè)。志愿服務(wù)法納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃,這是志愿服務(wù)領(lǐng)域的一件大事。今年將全面梳理志愿服務(wù)發(fā)展情況,分行業(yè)分領(lǐng)域開展專題調(diào)研,做好志愿服務(wù)立法的基礎(chǔ)性研究,努力凝聚部門共識、專家共識、社會共識,爭取盡早形成較為成熟的法律文本。

二是健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制。志愿服務(wù)涉及各領(lǐng)域各方面,是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的工作。要強化協(xié)同配合,建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成黨委社會工作部門牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和群團組織履職盡責(zé)、聯(lián)動高效的工作格局,匯聚推進志愿服務(wù)工作的強大合力。

三是建好用好志愿者隊伍。目前我國注冊志愿者達2.36億人,關(guān)鍵要提高參與率、活躍度。下一步將堅持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用,探索“黨建+志愿”服務(wù)模式,健全黨員志愿服務(wù)機制,把“居民所需”與“黨員所長”緊密結(jié)合起來,讓黨旗高高飄揚在志愿服務(wù)第一線。增加志愿服務(wù)優(yōu)質(zhì)項目供給,拓寬基層參與渠道,讓廣大志愿者都能有機會服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理。分層分類開展志愿者培訓(xùn),提升專業(yè)技能,推廣經(jīng)驗做法,提高服務(wù)水平。

四是支持重點領(lǐng)域志愿服務(wù)做深做實。大力支持與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的文化體育、教育科技、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老助殘、應(yīng)急救援等領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展和品牌建設(shè),穩(wěn)步推進國際志愿服務(wù)。建設(shè)志愿服務(wù)和社會工作服務(wù)聯(lián)動融合機制,今年擬選擇一批基礎(chǔ)較好的社區(qū)開展試點,與信訪矛盾化解、基層治理、“兩企三新”黨建等工作充分結(jié)合,打造“社工+志愿”工作模式。

五是完善志愿服務(wù)激勵保障。完善以精神激勵為主的褒獎機制,繼續(xù)開展志愿服務(wù)“四個100”先進典型宣傳推選活動,支持各行業(yè)各領(lǐng)域開展形式多樣的志愿服務(wù)展示交流活動,廣泛宣傳志愿服務(wù)先進人物和典型事跡,增強志愿者的成就感和榮譽感。加強志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)接口、實現(xiàn)互聯(lián)互通。