隨著5月9日中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南省，第三輪第二批7個(gè)督察組對(duì)7省市全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。這一批督察有哪些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)？記者11日采訪了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
重點(diǎn)突出：長(zhǎng)江大保護(hù)成督察重點(diǎn)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一批督察的重點(diǎn)就是聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)。此次被督察的7省市為上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南，均屬于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，并且長(zhǎng)江上、中、下游的省份都有。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年多以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。2023年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類。
長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問(wèn)題，需要繼續(xù)努力加以解決。
2023年10月召開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)明確提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫。
這位負(fù)責(zé)人表示，我們統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，旨在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效。
工作深化：統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察
從此前“緊盯”一個(gè)個(gè)省份進(jìn)行督察，到此次統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的一個(gè)重大創(chuàng)新。
這位負(fù)責(zé)人介紹，這一批督察工作主要有兩方面特點(diǎn)：一方面，關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等流域性整體性問(wèn)題，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”污染等共性問(wèn)題。另一方面，注重結(jié)合各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各省市突出問(wèn)題。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，要把統(tǒng)籌做好流域督察和省域督察，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市落實(shí)好長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心，在實(shí)際行動(dòng)中形成一盤棋。
其次，要將其作為促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的有力支撐。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)各省市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
第三，要將其作為推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性、整體性協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。同時(shí)，注重推動(dòng)各省市立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)省域篇章。
此外，從督察工作來(lái)看，要將其作為堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重大創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合，更加突出政策制定和區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)一步深化督察領(lǐng)域和拓展督察范圍。
導(dǎo)向清晰：推動(dòng)協(xié)同保護(hù)母親河
長(zhǎng)江大保護(hù)需要協(xié)調(diào)的關(guān)系和矛盾紛繁錯(cuò)雜。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“督察要從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推進(jìn)上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。”
據(jù)介紹，從理念看，督察將更加注重流域省域協(xié)同治理。堅(jiān)持從全局謀劃，將區(qū)域重大戰(zhàn)略中生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況總體納入督察范疇，既要著力推動(dòng)解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市流域內(nèi)共性問(wèn)題，又要協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)。
從方式方法看，督察將更加注重從宏觀中觀層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。他表示，各督察組將站在全流域督察的角度，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“上中下游不協(xié)調(diào)”在機(jī)制落實(shí)、制度實(shí)施等方面的問(wèn)題和不足，力求從更高層面、更大范圍、更深層次上查找長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體性、普遍性、關(guān)鍵性問(wèn)題。
這位負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)督察，讓上中下游多地、多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制更好地建起來(lái)、用起來(lái)，推動(dòng)各地將統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃與綜合治理相結(jié)合，做到既見(jiàn)“樹(shù)木”、更見(jiàn)“森林”，通過(guò)局部的重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體的全面提升，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
