2024年4月25日,自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），進(jìn)一步優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。
一、為什么要修訂《應(yīng)急預(yù)案》
2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)），提出了優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作、強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)效果評(píng)估等要求。為落實(shí)相關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》進(jìn)行了重新修訂。
二、《應(yīng)急預(yù)案》有哪些主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》包括八部分。
第一部分為總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則。
第二部分為組織指揮體系。明確了自治區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室的組成、職責(zé)，明確了盟市、旗縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)。
第三部分為預(yù)測(cè)與預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警分級(jí)、分區(qū)管理、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除、預(yù)警審批作出了相關(guān)規(guī)定。
第四部分為應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息公開、應(yīng)急響應(yīng)終止進(jìn)行了明確，對(duì)預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施提出了總體要求，并對(duì)分級(jí)響應(yīng)措施進(jìn)行細(xì)化。
第五部分為保障措施。明確了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)、能力建設(shè)、應(yīng)急值守保障工作的職責(zé)任務(wù)分工。
第六部分為預(yù)案管理。明確了預(yù)案宣傳、培訓(xùn)演練、預(yù)案?jìng)浒傅裙ぷ饕蟆?/p>
第七部分為責(zé)任追究。明確了對(duì)重污染天氣工作落實(shí)情況的監(jiān)督和追責(zé)。
第八部分為附則。對(duì)預(yù)案實(shí)施時(shí)間進(jìn)行說(shuō)明。
三、《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂了哪些內(nèi)容
（一）調(diào)整了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
本次修訂提高了啟動(dòng)預(yù)警門檻標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)”；橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)”；紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)由“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上”。同時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間從提前24小時(shí)發(fā)布調(diào)整為48小時(shí)，為各級(jí)各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供充足準(zhǔn)備時(shí)間，確保在重污染過(guò)程來(lái)臨前各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。
（二）優(yōu)化調(diào)整了分區(qū)管理區(qū)域。
為精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程，根據(jù)2019年—2023年各盟市中度及以上污染天氣出現(xiàn)次數(shù)以及較大范圍污染過(guò)程對(duì)相關(guān)盟市旗縣的影響程度，本次預(yù)案修訂對(duì)2020年版預(yù)案中“區(qū)域一：包括呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗”優(yōu)化為“區(qū)域一：包括呼和浩特市，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、土默特右旗，巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、磴口縣和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗”。同時(shí)增加了“區(qū)域三：包括赤峰市寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)、紅山區(qū)，通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫(kù)倫旗、開魯縣”。
（三）完善了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)流程
本次修訂增加了“對(duì)接到生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警提示信息時(shí)，要求相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果確定”，完善了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。
（四）規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)措施
1.補(bǔ)充了“因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣”需采取的健康防護(hù)、倡議性污染減排以及強(qiáng)制性管控措施。
2.補(bǔ)充了差異化分級(jí)措施要求，提出“落實(shí)差異化分級(jí)應(yīng)急措施。對(duì)達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強(qiáng)制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對(duì)達(dá)到環(huán)保績(jī)效B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施:對(duì)污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時(shí)進(jìn)一步采取減排措施”。
