投資是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。圍繞擴大有效投資，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門近期在大規(guī)模設(shè)備更新、超長期特別國債項目等方面作出部署。分析人士認為，隨著新舉措加快落地見效，相關(guān)領(lǐng)域投資有望保持較快增長，推動有效投資持續(xù)擴大。

今年以來投資保持平穩(wěn)增長

今年以來投資形勢如何？四組數(shù)據(jù)傳遞出積極信號——

看制造業(yè)投資，1—4月份，制造業(yè)投資同比增長9.7%，增速比全部投資高5.5個百分點；對全部投資增長的貢獻率為54.8%，比1—3月份提高2.5個百分點。

看基礎(chǔ)設(shè)施投資，1—4月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.3個百分點。

看高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，1—4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1%，增速比全部投資高6.9個百分點。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長14.5%，增速比1—3月份加快1.8個百分點。其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長27.6%，信息服務(wù)業(yè)投資增長19.9%，科技與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長16.5%。

看重大項目投資，1—4月份，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10%，增速比全部投資高5.8個百分點，拉動全部投資增長5.3個百分點。其中，計劃總投資10億元及以上項目投資增長10.1%，增速比全部投資高5.9個百分點。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師劉愛華表示，總體上看，在積極擴大有效投資相關(guān)政策帶動下，全國固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長。

推動大規(guī)模設(shè)備更新

進一步擴大有效投資，新舉措正加快落地，大規(guī)模設(shè)備更新是其中之一。

從今年3月國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確提出實施設(shè)備更新行動；到工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，提出到2027年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；再到國家發(fā)展改革委等六部門5月24日對外發(fā)布《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，提出力爭到2027年，引導(dǎo)推動全國文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長……大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策舉措相繼出臺。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策出臺以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在制定落實相關(guān)行動方案和政策舉措方面開展了大量工作，加大中央投資對設(shè)備更新和循環(huán)利用項目的支持力度，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，設(shè)備更新需求持續(xù)釋放。

各地也在加快出臺政策措施。5月28日，安徽省發(fā)布推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案，提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。5月14日，浙江省發(fā)布推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備報廢更新和建設(shè)提升實施方案，提出力爭到2027年，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。

劉愛華分析，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，1—4月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。

用好超長期特別國債

去年中國增發(fā)1萬億元國債，專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。目前進展如何？

李超介紹，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達各地方。增發(fā)國債項目進展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設(shè)。截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設(shè)約1.1萬個，開工率超過70%，特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項目總體進展較快。“國家發(fā)展改革委從資金下達、項目推進和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，確保增發(fā)國債項目既能支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，也能發(fā)揮在擴大有效投資、促進就業(yè)增收、改善居住生活條件等方面的作用。”李超說。

政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。李超表示，國家發(fā)展改革委做好超長期特別國債第一批項目下達準(zhǔn)備，梳理出一批符合國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

“下階段，要用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進度，持續(xù)有力推進‘十四五’規(guī)劃重大工程項目建設(shè)。”國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛說，同時，落實好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案，持續(xù)釋放消費和投資潛力；積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實施好政府和社會資本合作新機制，充分激發(fā)民間投資活力；推動有效投資持續(xù)擴大，促進投資高質(zhì)量發(fā)展。