近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。日前，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《措施》的出臺(tái)背景是什么？
答：促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要把蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力釋放出來(lái)。消費(fèi)新場(chǎng)景是消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，更好滿足人民高品質(zhì)生活具有重要意義。從需求側(cè)看，我國(guó)有全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最好的中等收入群體，孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求。圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，培育一批智能綠色健康安全的消費(fèi)新場(chǎng)景可以起到很好的引領(lǐng)示范作用。從供給側(cè)看，以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在提速，產(chǎn)業(yè)體系對(duì)智能化、共享化、網(wǎng)聯(lián)化等新形態(tài)和新模式的支撐有望進(jìn)一步增強(qiáng)。打造消費(fèi)新場(chǎng)景有助于更好順應(yīng)消費(fèi)場(chǎng)景變化新趨勢(shì)，不斷提升優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。
在前期工作基礎(chǔ)上，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“要?jiǎng)?chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要”有關(guān)部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委研究出臺(tái)《措施》，與已出臺(tái)的消費(fèi)專項(xiàng)支持舉措形成合力，通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，拓展消費(fèi)新需求，培育和壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
問(wèn)：打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的總體要求是什么？
答：總體要求是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，培育一批帶動(dòng)性廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，推廣一批特色鮮明、市場(chǎng)引領(lǐng)突出的典型案例，支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的消費(fèi)端領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不斷激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力和企業(yè)潛能。
問(wèn)：《措施》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《措施》圍繞餐飲消費(fèi)、文旅體育消費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)、大宗商品消費(fèi)、健康養(yǎng)老托育消費(fèi)和社區(qū)服務(wù)消費(fèi)等方面制定一系列政策舉措，旨在加速推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用升級(jí)和數(shù)字賦能，進(jìn)一步培育和壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是培育餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景。發(fā)展餐飲消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)因地制宜挖掘地方特色美食資源。提供高適配用餐服務(wù)，更好滿足嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等人群多樣化需求，推進(jìn)餐飲與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持餐飲消費(fèi)智能升級(jí)，推進(jìn)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造。
二是培育文旅體育消費(fèi)新場(chǎng)景。深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，積極發(fā)展冰雪旅游、海洋旅游等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游專列等旅游新產(chǎn)品。推動(dòng)城鄉(xiāng)文旅提質(zhì)增效，引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升入境旅游便利水平。
三是培育購(gòu)物消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)多元融合發(fā)展，打造商旅文體融合的新型消費(fèi)空間。利用新技術(shù)拓展購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)和升級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推動(dòng)信息消費(fèi)示范城市建設(shè)。辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)，培育推廣一批引領(lǐng)性消費(fèi)品牌，培育國(guó)貨“潮品”消費(fèi)。
四是培育大宗商品消費(fèi)新場(chǎng)景。拓展汽車消費(fèi)新場(chǎng)景，打造高階智能駕駛新場(chǎng)景。豐富家裝家居消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場(chǎng)景，加大柔性屏、超級(jí)攝影、端側(cè)大模型等軟硬件功能開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓智能穿戴設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域。
五是培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景。加快消費(fèi)場(chǎng)所適老化改造，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開(kāi)設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作等方式滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。探索社區(qū)、家庭互助等托育服務(wù)新模式。
六是培育社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景。支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場(chǎng)所，推動(dòng)養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。
問(wèn)：從中長(zhǎng)期看，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)有哪些機(jī)遇和趨勢(shì)？
答：近兩年，我國(guó)消費(fèi)需求不斷釋放，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖。2023年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為82.5%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)的發(fā)展機(jī)遇和趨勢(shì)，以下“四新”值得關(guān)注。
一是人民對(duì)美好生活的向往帶來(lái)消費(fèi)新需求。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP邁過(guò)1萬(wàn)美元大關(guān)時(shí)，消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程會(huì)顯著加快。我國(guó)有14億多人口，人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)美元，隨著我國(guó)人均GDP的提升和中等收入群體的擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)步伐有望進(jìn)一步加快。
二是科技革命創(chuàng)造消費(fèi)新供給。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)和消費(fèi)，這將為消費(fèi)供給迭代升級(jí)提供眾多新機(jī)遇。
三是人口結(jié)構(gòu)變化蘊(yùn)藏消費(fèi)新動(dòng)能。隨著我國(guó)居民人口結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)需求轉(zhuǎn)換，服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，2023年，全國(guó)服務(wù)零售額增速較商品零售額高14.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，年輕群體逐漸成為消費(fèi)主力，個(gè)性表達(dá)和沉浸體驗(yàn)消費(fèi)開(kāi)始受到青睞。
四是農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)釋放消費(fèi)新潛力。2023年末，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口共計(jì)4.77億人。隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善、消費(fèi)渠道完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)融合水平不斷提升，將帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，有助于釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，持續(xù)拓展新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。
問(wèn)：如何推動(dòng)《措施》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)落地？
答：《措施》涉及部門較多，政策的落實(shí)落地需要各部門和地方共同努力。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門協(xié)作，壓實(shí)落實(shí)機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)措施早落地、早見(jiàn)效。
二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。鼓勵(lì)各地總結(jié)打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)央地同向發(fā)力，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)形成積極消費(fèi)預(yù)期。
三是做好宣傳解讀。加強(qiáng)政策宣傳解讀，組織有關(guān)部門和相關(guān)專家廣泛深入開(kāi)展政策宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，讓社會(huì)廣泛知曉和應(yīng)享盡享各項(xiàng)支持政策。
四是跟進(jìn)總結(jié)推廣。做好對(duì)《措施》落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)完善相關(guān)措施。
