為進一步推動科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，我廳修訂形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法（征求意見稿）》，擬與自治區(qū)財政廳、教育廳共同印發(fā)，現(xiàn)面向社會征求意見。如有意見，請于9月10日前反饋至nmkjt_kytj@163.com，反饋意見時請注明聯(lián)系單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術廳
2024年8月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條 為貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）精神，推動科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，充分釋放潛能，提高使用效率，根據(jù)《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于推進大型科研儀器及科研基礎設施開放共享的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕133號）有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、強化共享、獎懲結合的原則，推動自治區(qū)科研基礎設施與大型科研儀器開放共享。
第三條 本辦法所指科研基礎設施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設施與儀器”）主要是指全部或部分利用政府預算資金或國有資本投入建設和購置的、用于科學研究和技術開發(fā)活動的各類大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單臺（套）原值在20萬元及以上的科研儀器設備。
各管理單位及其內(nèi)蒙古實驗室、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、野外科學觀測研究站、臨床醫(yī)學研究中心、中試平臺等國家級、自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺所屬的符合上述規(guī)定的科研設施與儀器，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應納入內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施與儀器共享服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）。
單臺（套）原值在20萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報，對于符合條件的設施和儀器將納入服務平臺。
鼓勵非政府預算資金投入建設或購置的科研設施與儀器加入服務平臺，實現(xiàn)開放共享。
第四條 本辦法所稱管理單位是指對科研設施與儀器擁有所有權的法人機構，包括我區(qū)高等院校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等單位，鼓勵中央駐區(qū)研究開發(fā)機構、企業(yè)參與科研設施與儀器開放共享。
第五條 本辦法所稱開放共享是指管理單位將科研設施與儀器通過納入服務平臺，統(tǒng)一向社會開放共享，為非關聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、個人等（以下統(tǒng)稱“用戶”）針對科學研究和技術開發(fā)提供科學儀器共享服務的行為，不包括國家或地方強制性檢測、計量、檢定、認證等。
第六條 本辦法所稱服務平臺是指推動自治區(qū)科研設施與儀器開放共享的工作支撐平臺和統(tǒng)一服務門戶。具體功能包括：對接國家網(wǎng)絡管理平臺，為評價考核、查重評議提供支撐；通過集成我區(qū)科研設施與儀器資源，凝聚高水平服務團隊，為管理單位與用戶開展科學研究和技術開發(fā)提供資源共享和技術服務。
第七條 對于享受科教用品和科技開發(fā)用品進口免稅政策的科學儀器設備，在符合監(jiān)管條件的前提下，納入服務平臺統(tǒng)一管理并對外開放共享。
第八條 鼓勵科研設施與儀器的所有權、經(jīng)營權分離，對于財政資金購置的儀器設備，探索引入專業(yè)服務機構進行社會化服務。
第二章管理職責
第九條 建立自治區(qū)科研設施與儀器開放共享協(xié)調(diào)機制。由自治區(qū)科技廳牽頭，財政廳、教育廳配合，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)科研設施與儀器開放共享工作，協(xié)調(diào)解決科研設施與儀器開放共享中存在的重大問題。
第十條 自治區(qū)科技廳主要職責是：
（一）研究制定自治區(qū)科研設施與儀器向社會開放共享的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準規(guī)范；
（二）組織建設自治區(qū)科研基礎設施與儀器共享服務平臺；
（三）會同自治區(qū)財政廳、教育廳建立我區(qū)評價考核制度和激勵約束制度，評價考核科研設施與儀器向社會開放共享情況，開展新購大型科研儀器查重評議工作。
第十一條 自治區(qū)財政廳主要職責是:
（一）會同有關部門開展科研設施與儀器開放共享的評價考核工作；
（二）根據(jù)評價考核結果對科研設施與儀器開放效果好、服務質(zhì)量高的管理單位通過后補助機制予以支持；
（三）會同有關部門，根據(jù)評價考核結果推動科研設施與儀器優(yōu)化配置；開展新購大型科研儀器查重評議工作。
第十二條 自治區(qū)教育廳主要職責是：
（一）引導、督促高校將科研設施與儀器統(tǒng)一納入服務平臺，向社會開放共享；
（二）會同有關部門開展高校科研設施與儀器開放共享的評價考核工作。
第十三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心（以下簡稱“科技創(chuàng)新發(fā)展中心”）受自治區(qū)科技廳委托，依托服務平臺協(xié)助推進我區(qū)科研設施與儀器開放共享，主要職責是：
（一）組織服務平臺的持續(xù)建設、運維升級、宣傳推廣，構建服務體系，協(xié)調(diào)推進管理單位面向社會提供服務；
（二）負責服務平臺與國家網(wǎng)絡管理平臺的對接，對管理單位服務平臺建設提供指導，承辦數(shù)據(jù)核查、查重評議、開放共享情況統(tǒng)計分析和評價考核工作；
（三）激發(fā)市場潛能，開展學術交流、技術咨詢與培訓，鼓勵用戶利用科研設施與儀器開展創(chuàng)新活動。
第十四條 各盟市科技、財政、教育行政主管部門、自治區(qū)有關部門（以下簡稱“主管部門”）的主要職責是:
（一）建立健全本地區(qū)、本部門科研設施與儀器開放共享的政策措施和規(guī)章制度，鼓勵所屬研究機構、高等院校及其他單位開放共享儀器設備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；
（二）審核所屬管理單位報送至服務平臺的科研設施與儀器相關數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督指導本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作；
（三）按照自治區(qū)開放共享評價考核工作要求，組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核。
第十五條 管理單位是科研設施與儀器開放共享的責任主體，主要職責是:
（一）落實國家、自治區(qū)有關政策要求，制定本單位科研設施與儀器開放共享制度，加強儀器設備的集約化管理，組織實施本單位科研設施與儀器向社會開放共享工作；
（二）建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術隊伍，在崗位設置、業(yè)務培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面建立激勵措施；
（三）積極配合評價考核工作，并接受社會監(jiān)督；
（四）對本單位的儀器設備更新維護、共享使用等情況進行實時更新，并確保信息的完整性、真實性和時效性，不得漏報、虛報；
（五）已建立網(wǎng)絡服務平臺的管理單位，應與自治區(qū)服務平臺對接，將符合條件的科研設施與儀器納入服務平臺；尚未建立網(wǎng)絡服務平臺的管理單位，應使用自治區(qū)平臺提供服務。
第三章開放共享
第十六條 對符合開放條件的科研設施與儀器，管理單位應當自其完成建設或安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將其納入服務平臺，公布科研設施與儀器目錄、開放共享管理制度、服務方式、服務內(nèi)容、服務流程、收費標準等信息，實時提供在線服務。
符合開放條件的科研設施與儀器不納入服務平臺應有正當理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報自治區(qū)科技廳備案。
第十七條 管理單位提供開放共享服務，應當與用戶訂立合同，約定服務內(nèi)容、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。
第十八條 管理單位提供開放共享服務可按照成本補償和非盈利原則收取費用，開放服務收費標準應采取適當方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關規(guī)定執(zhí)行。
研究開發(fā)機構（含公益一類事業(yè)單位）以及高等院校將與科技成果研發(fā)和轉化直接相關的各類科研設施與儀器開放共享服務收入不納入收支兩條線管理，全部留歸本單位，主要用于設備維修維護、試劑耗材購置及機組團隊勞動報酬及獎勵等。
為非關聯(lián)單位提供各類科研設施與儀器開放共享服務，應當開具正規(guī)發(fā)票確認收入。
第十九條 管理單位要建立完善的科研設施與儀器運行和開放情況記錄，及時補充完善開放共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
第二十條 管理單位應當建立知識產(chǎn)權管理工作機制，保護科研設施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權和科學數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權，雙方應事先約定知識產(chǎn)權歸屬或比例。
用戶使用科研設施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注利用科研設施與儀器情況。
第二十一條 在服務平臺開放科研設備與儀器資源，并開展與成果研發(fā)和轉化相關的檢驗檢測等服務，實行積分制獎勵。
第二十二條 自治區(qū)科技廳通過服務平臺引導并促進企業(yè)在科學研究、技術和產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、標準制定、人才培養(yǎng)等科技活動中使用共享科研設施與儀器。
第四章 查重與評議
第二十三條 對擬以自治區(qū)級財政經(jīng)費新購單臺套價值在100萬元及以上科研儀器的相關性、必要性、合理性等進行查重評議。為應對應急突發(fā)事件及其他特殊需要需購置的大型科研儀器設備及涉及國防領域的大型科研儀器設備購置，不進行查重評議。自治區(qū)級財政經(jīng)費用于配套國家項目的，如擬購置的大型科研儀器設備已通過國務院有關部門評議的，無需再行評議。
第二十四條 查重評議的主要內(nèi)容包括：
（一）申購單位相關學科發(fā)展和承擔科研任務需要購置儀器設備的必要性；
（二）申購單位及所在盟市同類儀器設備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）；
（三）申購儀器設備功能及相關技術指標的先進性、適用性、合理性；
（四）申購單位實驗隊伍、安裝條件等支撐保障能力。
第二十五條 查重評議遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導向的原則，委托第三方專業(yè)機構依托服務平臺開展，自治區(qū)科技廳會同財政廳進行監(jiān)督指導。評估結果進行公示，申購單位如對評議結果有異議，可在公示期內(nèi)按程序申訴，自治區(qū)科技廳將按相關程序處理。
第二十六條 根據(jù)查重評議意見，對自治區(qū)已有同類科研儀器能提供開放共享服務、且能滿足申請單位相關科技創(chuàng)新活動需要的，在經(jīng)費預算中不予安排該項新購儀器經(jīng)費。
第五章考核與獎懲
第二十七條 自治區(qū)科技廳會同財政廳、教育廳制定評價考核實施細則，組織實施科研設施與儀器開放共享評價考核工作，并向社會公布考核結果。
第二十八條 科技創(chuàng)新發(fā)展中心每年以開放共享數(shù)據(jù)為基礎，采取專家組會議評價與現(xiàn)場抽查相結合的方式，對管理單位進行分類評價考核。
第二十九條 評價范圍和對象
已經(jīng)納入服務平臺統(tǒng)一管理的自治區(qū)有關高校、科研院所、國有企業(yè)、新型研發(fā)機構等單位中，政府預算資金和國有資本投入建設和購置的科研設施與儀器開放共享情況。
第三十條 評價周期和內(nèi)容
評價考核工作每年開展一次，按管理單位性質(zhì)分類評價管理單位上一年度對外開放共享服務工作。評價考核主要包括組織管理情況、運行使用情況、共享服務成效三個部分。
第三十一條 評價結果和應用
（一）評價結果。評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，并作為后補助支持、儀器購置等的重要依據(jù)。
（二）后補助支持
1.自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結果和財政預算管理要求，對評價考核結果為優(yōu)秀和良好的管理單位給予后補助支持。
2.后補助額度分為基礎補助+服務補助。優(yōu)秀單位的基礎補助為10萬，良好單位的基礎補助為5萬；服務補助以管理單位上年度為非關聯(lián)機構或個人提供開放共享服務的收費總額為核定標準，優(yōu)秀單位補貼系數(shù)不超過30%，良好單位補貼系數(shù)不超過15%。每個單位年度最高補助金額不超過50萬元。
3.自治區(qū)科技廳根據(jù)評價結果提出后補助計劃建議，自治區(qū)財政廳撥付后補助資金。
4.管理單位獲得的開放共享服務后補助資金，可用于開展科研設施與儀器的應用技術、升級改造、檢測方法等方面的開發(fā)研究與應用創(chuàng)新研究，及維修維護、人員績效、培訓交流等與開放共享工作相關的費用支出。
（三）評價結果應作為管理單位科研基礎設施建設和大型科研儀器購置的依據(jù)。
（四）評價結果將作為內(nèi)蒙古實驗室、自治區(qū)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、野外科學觀測研究站、臨床醫(yī)學研究中心、中試平臺等創(chuàng)新平臺申報與考核的重要指標。
第三十二條 不合格處置
（一）對于使用效率低、開放效果差、評價結果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳會同有關部門將進行約談，責令其限期整改；并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時限制購置儀器設備等措施予以約束；
（二）對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研設施與儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
第三十三條 管理單位無正當理由不參加年度評價考核或提交的考核材料有弄虛作假行為的，自治區(qū)科技廳將視情節(jié)嚴重程度納入科研信用失信懲戒，采取停撥或追回后補助資金，并在一定時間不再安排科技領域相關財政扶持資金等措施予以處罰。
第三十四條 利用自治區(qū)財政資金建設科技設施、購置科研儀器后，不履行科技資源開放共享使用義務的，有關主管部門根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》第一百一十一條依法處理。
第六章附則
第三十五條 本辦法由自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳負責解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研設施與儀器開放共享管理辦法（試行）》（內(nèi)科發(fā)〔2022〕17號）同時廢止。
