近期，可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用以及促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三份文件先后印發(fā)。圍繞社會(huì)關(guān)切，在國(guó)家數(shù)據(jù)局31日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

加快破題 讓“沉睡”數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)

2023年，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB（澤字節(jié)），但僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中一年未使用的數(shù)據(jù)占比約四成。大量數(shù)據(jù)一直在“沉睡”。

與此同時(shí)，國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%左右。

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝介紹，總體上看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善。三份文件目的就是盡快破題，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。

陳榮輝說(shuō)，文件加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識(shí)、傳統(tǒng)要素深度融合創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新生事物。2024年10月，關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)發(fā)布，首次在中央文件中明確提出要“推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)后的必然產(chǎn)物。”陳榮輝表示，從發(fā)展方向看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要圍繞數(shù)據(jù)要素的供給、流通、利用和安全保護(hù)等重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展系統(tǒng)性的技術(shù)攻關(guān)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)培育。

數(shù)據(jù)企業(yè)是推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長(zhǎng)張慧星說(shuō)，目前我國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出“數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)多、數(shù)據(jù)資源企業(yè)散、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)少”的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在短板。將會(huì)同有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

為企業(yè)“用數(shù)”提供保障

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。不少企業(yè)反映有數(shù)不敢用、不會(huì)用。

國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望說(shuō)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的文件目的就是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。文件明確企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類數(shù)據(jù)權(quán)益，并通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)供數(shù)動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為市場(chǎng)貢獻(xiàn)更多更好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

多數(shù)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備不足、缺少合適工具使用，文件專門部署助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。

張慧星說(shuō)，要發(fā)揮好公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場(chǎng)景傾斜。同時(shí)引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具。

在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，不少企業(yè)反映重要數(shù)據(jù)目錄不公開(kāi)，無(wú)法識(shí)別出境數(shù)據(jù)中是否包含重要數(shù)據(jù)。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)王琦表示，2024年3月發(fā)布的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》明確未被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開(kāi)發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。目前，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目數(shù)量同比下降約60%，個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案數(shù)量同比下降約50%。

將組織征集和遴選可信數(shù)據(jù)空間解決方案

可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。張望介紹，將組織征集和遴選可信數(shù)據(jù)空間解決方案，滾動(dòng)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單。依托全國(guó)數(shù)標(biāo)委，組織科研院所、企業(yè)、高校等，加快研制可信數(shù)據(jù)空間參考架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、能力要求、運(yùn)營(yíng)管理等急用標(biāo)準(zhǔn)、共性標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，國(guó)家數(shù)據(jù)局還將培育一批高水平數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)商，支持?jǐn)?shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管等服務(wù)商發(fā)展，形成面向場(chǎng)景的應(yīng)用解決方案，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。支持?jǐn)?shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者采取有效措施，降低可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用門檻，提供普惠便利的數(shù)據(jù)服務(wù)。