近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委兩部委聯(lián)合發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，為便于理解《指導意見》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一、《指導意見》編制背景

產(chǎn)業(yè)用紡織品是指用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性、功能性紡織材料及制品，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，是全球紡織科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，有較大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;十三五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量占我國紡織纖維加工總量的比重由25.3%提高到33%，航天服、深海繩纜、口罩、防護服等產(chǎn)業(yè)用紡織品在國家重點工程、新冠疫情防控中作出了重要貢獻。

“十四五”時期，行業(yè)發(fā)展面臨要素保障趨緊、產(chǎn)品出口承壓、生產(chǎn)成本上漲、外部環(huán)境復雜等新情況，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展是擴大內(nèi)需、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、拓展紡織行業(yè)發(fā)展空間的重要發(fā)力點。據(jù)此，我們研究編制了《指導意見》，旨在推動產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)加強協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)高性能產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品在航空航天、醫(yī)療健康、應(yīng)急救援、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力保障紡織行業(yè)平穩(wěn)運行。

二、《指導意見》的總體思路和目標

《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科技創(chuàng)新為動力，滿足國民經(jīng)濟各領(lǐng)域需求為重點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。

《指導意見》按照“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持需求導向、堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、堅持合作共贏”的基本原則，提出了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。到2025年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6%左右，3-5家企業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊。科技創(chuàng)新能力明顯提升，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重達到3%，循環(huán)再利用纖維及生物質(zhì)纖維應(yīng)用占比達到15%，非織造布企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質(zhì)增效作用明顯，行業(yè)綜合競爭力進一步提升。

三、《指導意見》重點任務(wù)

《指導意見》圍繞發(fā)展目標，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、兩化融合、綠色發(fā)展、標準引領(lǐng)等方面，提出五項重點任務(wù)。

一是強化科技創(chuàng)新，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。開展非織造布基礎(chǔ)研究，推動納米、微米纖維非織造布技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動強鏈補鏈聯(lián)合攻關(guān)。梳理重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開發(fā)。完善多層次科技創(chuàng)新體系。打造新型創(chuàng)新平臺，建設(shè)行業(yè)重點技術(shù)研發(fā)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進產(chǎn)業(yè)高端化。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，開拓產(chǎn)品在多領(lǐng)域的高端化應(yīng)用。培育創(chuàng)新能力突出、具有生態(tài)主導權(quán)和核心競爭力的龍頭企業(yè)。加強大中小企業(yè)多維度協(xié)作，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高水平公共服務(wù)平臺，加快要素資源引進力度和更新速度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高集群產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和核心競爭能力。

三是促進兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。推進數(shù)字化智能化制造，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，推進數(shù)字化工廠建設(shè)。開發(fā)推廣體育運動、醫(yī)療健康、安全防護用智能可穿戴產(chǎn)品，拓展智能紡織品應(yīng)用領(lǐng)域。推進區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，開發(fā)行業(yè)專用工業(yè)APP，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

四是堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，制定產(chǎn)業(yè)用紡織品節(jié)能減碳行動方案。發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，提高天然纖維、再生纖維素纖維等應(yīng)用比例，開展可生物降解非織造布及制品認證工作。加強廢舊紡織品循環(huán)利用，提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用比例。

五是堅持標準引領(lǐng)，完善質(zhì)量保障能力。推進上下游企業(yè)標準協(xié)同研究發(fā)布，積極參與國際標準制修訂工作，加大國際標準轉(zhuǎn)化力度，提高標準國際化水平。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐步縮小國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量差距。鼓勵社會組織等第三方機構(gòu)開展質(zhì)量評估，推動高端品質(zhì)認證和質(zhì)量評價工作，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

四、《指導意見》重點領(lǐng)域提升行動

為推進五項重點任務(wù)順利落地落實，《指導意見》部署了高品質(zhì)非織造布、安全防護與應(yīng)急救援用紡織品、航空航天用高性能紡織品、海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品、醫(yī)療健康用紡織品、交通運輸及安全工具用紡織品、土工建筑用紡織品、過濾用紡織品等8個重點領(lǐng)域提升行動。

一是高品質(zhì)非織造布。加快傳統(tǒng)非織造布差異化、功能化、系列化發(fā)展。大力推廣環(huán)境友好非織造布技術(shù)及產(chǎn)品。

二是安全防護與應(yīng)急救援用紡織品。大力發(fā)展高性能個體防護裝備，推動應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化。培育滿足國內(nèi)外需求的個體防護裝備綜合性企業(yè)。

三是航空航天用高性能紡織品。開發(fā)高性能紡織復合材料和柔性紡織復合材料，提高行業(yè)配套航空航天工程的能力。

四是海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品。加強海洋產(chǎn)業(yè)用特種繩纜網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品比強度、耐腐蝕、耐老化等性能。加快產(chǎn)品模擬測試、實際工況測試和示范應(yīng)用。

五是醫(yī)療健康用紡織品。加快可降解醫(yī)衛(wèi)護理紡織材料的研發(fā)攻關(guān)，加快健康、養(yǎng)老用紡織品的應(yīng)用推廣。

六是交通運輸用紡織品。開發(fā)高品質(zhì)汽車內(nèi)飾材料和輕量化材料，加強再生材料在車用內(nèi)飾件中的高值化應(yīng)用。

七是土工建筑用紡織品。開發(fā)新型高性能土工建筑用紡織品，研發(fā)推廣碳纖維建筑補強材料，推廣阻燃、吸音、保溫、裝飾非織造墻面材料。

八是過濾用紡織品。開展超凈過濾等高性能材料的研發(fā)攻關(guān)，加快廢舊過濾材料及產(chǎn)品回用技術(shù)的研發(fā)推廣。

五、《指導意見》保障措施

為推進各項目標和重點任務(wù)、重點領(lǐng)域提升行動的順利實施，《指導意見》提出了五個方面的保障措施。

一是加大政策支持。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)合力推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺、金融機構(gòu)作用為企業(yè)創(chuàng)新提供支持，培育創(chuàng)新能力突出的企業(yè)。

二是營造良好發(fā)展環(huán)境。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范行業(yè)有序競爭，支持各地建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)用紡織品示范基地。

三是加強人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)學術(shù)、技術(shù)和經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物，打造具有專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍，培育現(xiàn)代化管理人才。

四是深化跨行業(yè)交流合作。與重點應(yīng)用領(lǐng)域加強交流，開展技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、示范應(yīng)用等合作，加強產(chǎn)業(yè)用紡織品在醫(yī)療衛(wèi)生、土工建筑、環(huán)境保護、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)自律，加強信息發(fā)布，開展產(chǎn)需對接，推動跨界合作，協(xié)調(diào)推動指導意見貫徹落實。