鄂府辦發(fā)〔2022〕25號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

為全面提高市人民政府機關公文運轉的時效性、規(guī)范性，提升市人民政府機關公文處理效率和質量，經市人民政府同意，現(xiàn)將規(guī)范向市人民政府報送公文有關事宜通知如下。

一、規(guī)范報送主體。各旗區(qū)、各部門、各單位向市人民政府報送請示報告，應視隸屬關系規(guī)范行文。非市人民政府直屬的事業(yè)單位，應報送主管部門，由主管部門審核并提出處理意見后報市人民政府。市屬國有企業(yè)的分公司、子公司、控股企業(yè)，應報市直國企審核并提出處理意見后報市人民政府。非市屬國有企業(yè)、民營企業(yè)原則上遵循屬地管理原則，一般事項應通過屬地旗區(qū)人民政府或行業(yè)主管部門報市人民政府，需市人民政府直接出面協(xié)調的或重大緊急事件可直接報送。

二、規(guī)范報送渠道。向市人民政府報送非涉密公文，應通過公文交換系統(tǒng)報送，紙質文件一律不予接受。請還未應用公文交換系統(tǒng)的部門、單位、企業(yè)，盡快與市人民政府辦公室對接應用公文交換系統(tǒng)。

三、規(guī)范報送時限。向市人民政府報送公文，應于印發(fā)之日當日或次日報市人民政府。報送日期與印發(fā)日期相差3日（含）以上的，不予接收。

四、規(guī)范報送條件。向市人民政府報送公文，應本著“行文確有必要”原則，提前向分管副市長、對口副秘書長（辦公室副主任）匯報并征得同意后上報。報送時正文中應寫明“已向某某副市長、某某副秘書長（辦公室副主任）匯報”，并明確請示事項和上報依據(jù)（或審批程序）。

向市人民政府報送請示件，報文單位應提前征求所涉及相關部門的意見并取得一致意見方可向市人民政府報送。無法取得一致意見的，應說明各方意見和理由。報送時，附件應規(guī)范附上合法性審查意見和相關部門意見。

五、規(guī)范意見反饋。各旗區(qū)、各部門、各單位應按照市人民政府辦公室轉辦文件時規(guī)定的時限、渠道回復意見，逾期不能回復的，要向市人民政府說明情況并明確回復時間。

六、加強業(yè)務督查。按照《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）第七條規(guī)定，市人民政府辦公室將加強對旗區(qū)、部門的業(yè)務督查，采取日常評定、抽查、上門調研、通報等方式，促進政府系統(tǒng)公文處理水平的提升。

（一）對各旗區(qū)、各部門、各單位報送市人民政府的不規(guī)范公文，市人民政府辦公室在退件的同時，統(tǒng)計退件情況，包括退件數(shù)量和比例、退件原因等，按月直接反饋旗區(qū)人民政府、市直部門一把手，同時抄送市長、分管副市長。

（二）對市人民政府和辦公室征求意見反饋不及時且不作書面說明的，反饋期滿當日，由市人民政府辦公室文電科催辦；經文電科催辦未反饋的，次日由市人民政府辦公室對口政務科室催辦；經對口政務科室催辦仍不反饋的，提交市人民政府督查室督辦；經市人民政府督查室督辦仍不反饋的，市人民政府辦公室將計入臨時“蝸牛席”評定。

（三）對退件數(shù)量較大、比例較高和多次反饋意見不及時的，市人民政府辦公室將適時在全市范圍內通報批評。

各旗區(qū)、各部門、各單位要采取措施切實提高本旗區(qū)、本部門、本單位的公文處理工作水平，提升公文處理工作人員的責任意識和業(yè)務素質，全面重新審視公文處理相關制度，探索提高效率、彌補短板的措施，規(guī)范公文處理工作的管理，共同促進全市政府系統(tǒng)公文處理工作的提質增效，為我市經濟社會發(fā)展提供政務保障。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年3月14日