一、編制背景

作為傳染病法規(guī)定的甲類傳染病，鼠疫具有發(fā)病急、病程短、傳染性強(qiáng)的特點(diǎn)。一旦未經(jīng)治療或治療不當(dāng)，病情將在短時(shí)間內(nèi)惡化并發(fā)展為繼發(fā)性敗血型鼠疫，易帶來(lái)人間傳播及死亡的風(fēng)險(xiǎn)。2021年，鄂爾多斯市發(fā)生人間鼠疫疫情1起，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全。

二、編制依據(jù)

編制文件主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》《鄂爾多斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；適用于市級(jí)重大活動(dòng)的鼠疫防控應(yīng)急保障工作。

四、主要內(nèi)容

本預(yù)案共分為總則、組織管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、疫情發(fā)現(xiàn)、確診和報(bào)告、應(yīng)急處理、嚴(yán)防病例向外輸出、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估、保障措施、附則九部分。

（一）鼠疫疫情的分級(jí)。根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)的危害程度，將鼠疫疫情劃分為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）、一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）、動(dòng)物間鼠疫疫情（Ⅴ級(jí)）。

（二）組織管理。發(fā)生特別重大、重大鼠疫疫情時(shí)，市人民政府根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，成立鄂爾多斯市鼠疫應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策等。同時(shí)，明確了各成員單位責(zé)任。

（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警。規(guī)定了日常監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展、預(yù)警信息的發(fā)布和預(yù)警級(jí)別分級(jí)。

（四）疫情發(fā)現(xiàn)、確診和報(bào)告。規(guī)定了鼠疫疫情相關(guān)信息的收集、處理、分析和報(bào)告等工作，明確了動(dòng)物鼠疫疫情和人間病例的發(fā)現(xiàn)、確診和報(bào)告流程。

（五）應(yīng)急處理。發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，疫情發(fā)生地旗（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（六）嚴(yán)防病例向外輸出。在鼠疫疫情防控期間，按照屬地管理原則，市、旗（區(qū)）衛(wèi)生健康委員會(huì)要加強(qiáng)患者轉(zhuǎn)院管理，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“十二不準(zhǔn)”措施，堅(jiān)決杜絕鼠疫患者遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

（七）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估。規(guī)定了鼠疫疫情等級(jí)確認(rèn)的權(quán)限、各級(jí)應(yīng)急反應(yīng)終止程序以及對(duì)鼠疫疫情處理情況的評(píng)估內(nèi)容。

（八）保障措施。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、醫(yī)療救治能力建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物間及人間鼠疫監(jiān)測(cè)、提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力，強(qiáng)化醫(yī)防結(jié)合的工作機(jī)制及各部門間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立群防群控工作機(jī)制，加強(qiáng)健康宣傳教育，提高群眾自我防范意識(shí)。

（九）附則。本《預(yù)案》由鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委組織制定并負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原有預(yù)案同時(shí)廢止。