一、“四增一控”：“四增”，一是增產(chǎn)能。采取綜合措施，再增加3億噸安全有效煤炭產(chǎn)能，其中，今年能夠投產(chǎn)的新建項目、技改項目增加1.5億噸產(chǎn)能，通過核增產(chǎn)能、停工停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、部分露天煤礦采取特殊措施釋放產(chǎn)能再增加1.5億噸產(chǎn)能；二是增產(chǎn)量。在確保安全的前提下，全國煤炭日產(chǎn)量從當(dāng)前的1200萬噸進(jìn)一步增加至1260萬噸，其中，主要產(chǎn)煤省區(qū)爭取實現(xiàn)的日產(chǎn)量目標(biāo)為：內(nèi)蒙古390萬噸，山西360萬噸，陜西190萬噸，新疆95萬噸；三是增儲備。全國實現(xiàn)6.2億噸煤炭儲備，其中，中央政府7000萬噸，地方政府1.5億噸，發(fā)電企業(yè)和采暖企業(yè)2億噸，煤炭生產(chǎn)企業(yè)1億噸且必須達(dá)到7天日產(chǎn)量的儲備能力，其他的社會大用戶1億噸；四是增長協(xié)。根據(jù)之前全國各省上報數(shù)據(jù)，發(fā)電供熱用煤中長期合同已實現(xiàn)全覆蓋，但近期個別省份反映沒有實現(xiàn)全覆蓋，對這些虛報的省份要追責(zé)。考慮進(jìn)口煤可能存在的不確定因素，使用進(jìn)口煤的發(fā)電企業(yè)要從國內(nèi)補簽應(yīng)急保障中長期合同，產(chǎn)煤大省負(fù)責(zé)落實這一部分資源。“一控”，即控價格。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，港口5500大卡動力煤中長期合同價格區(qū)間為570~770元/噸，中長期合同實行基準(zhǔn)價加浮動價的制度，其中基準(zhǔn)價為675元/噸。5500大卡動力煤坑口現(xiàn)貨價不得超過700元/噸，港口現(xiàn)貨價不得超過900元/噸。有關(guān)企業(yè)不得以其他形式變相規(guī)避窗口指導(dǎo)價，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追責(zé)。

二、“五個確保”：一是確保不限電。制定“迎峰度夏”保供方案，認(rèn)真測算分析可能出現(xiàn)的電力缺口，研究制定解決措施，于3月底前報送國家發(fā)改委，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保不發(fā)生限電現(xiàn)象。二是確保不拉閘。把可中斷用戶落實好，制定需求側(cè)管理方案，堅決執(zhí)行“限電不拉閘”原則，對于非極端情況下出現(xiàn)拉閘限電的省市區(qū)，要通報全國。三是確保電價政策疏導(dǎo)到位。避免再次出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致大面積非停、有電不發(fā)的情況，各省市區(qū)要把煤電價格政策用到位、落實到位，著眼全局，確保電價疏導(dǎo)到位。四是確保新增可再生能源消費不納入考核。明確不納入考核的可再生能源消費要以綠證為依據(jù)，一舉多得，形成有利于可再生能源發(fā)展的良好機(jī)制。五是確保不出現(xiàn)電力硬缺口。做到“五個加快”。第一，加快大型風(fēng)光基地建設(shè)，請各省市區(qū)給予重視。第二，加快煤電開工投產(chǎn)，特別是大型風(fēng)光基地配套的煤電項目，要加快推進(jìn)。第三，加快跨省輸電通道建設(shè)，請各省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，幫助推動解決問題，加快項目前期工作，努力于6月底前具備項目核準(zhǔn)全部要件。第四，加快抽水蓄能項目建設(shè)，請各省市區(qū)加快推進(jìn)項目前期工作，努力爭取早開工、多開工，推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。第五，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，相關(guān)任務(wù)已經(jīng)分解到各省市區(qū)，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實工作。

三、“四增加”：一是增加投入。要大幅度增加對石油天然氣勘探開發(fā)的投入，大幅度增儲上產(chǎn)；二是增加產(chǎn)量。今年全國天然氣力爭增產(chǎn)300億立方米，至少增加230億立方米，石油產(chǎn)量力爭增產(chǎn)500萬噸；三是增加儲備。國家今年的目標(biāo)任務(wù)為新增儲氣能力400億立方米，國家發(fā)改委將繼續(xù)實行按月通報制度，將相關(guān)情況通報至省（區(qū)、市）主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，各省（區(qū)、市）要增加原油、成品油儲備。四是增加長協(xié)。中長期合同由原定的5月底前完成，提前到3月底前完成簽訂，今年將民生用氣和工商業(yè)用氣分開簽訂合同，各地要按照新增量不低于上年實際規(guī)模5%的要求簽訂合同，不能按時完成簽訂工作的，要提前說明原因并書面上報國家發(fā)改委。

四、“三嚴(yán)防”：一是嚴(yán)防成品油供應(yīng)緊張。在當(dāng)前國際形勢下，部分煉油企業(yè)進(jìn)口原油量大幅下降，部分地區(qū)成品油庫存下降明顯，存在成品油供應(yīng)風(fēng)險，各地要高度重視成品油供應(yīng)，保障合理庫存；二是嚴(yán)防中長期合同漏簽、少簽、混簽。要足額足量完成中長期合同簽訂，不得將民生用氣和工商業(yè)用氣混簽；三是嚴(yán)防計劃外“煤改氣”。基于目前的天然氣供需形勢，除納入國家規(guī)劃的“煤改氣”項目外，各省區(qū)市不得自行組織“煤改氣”項目。