按照鄂爾多斯市人民政府的工作安排和部署，市婦兒工委辦公室起草制定了《鄂爾多斯市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《鄂爾多斯市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱“兩規(guī)”），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過程

根據(jù)國務(wù)院《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱“兩綱”），由市人民政府婦兒工委辦公室牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際和各成員單位意見，編制了鄂爾多斯市“兩規(guī)”，后經(jīng)反復(fù)征求意見，進(jìn)行修改完善。按照程序，完成專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查，經(jīng)市人民政府第三次常務(wù)會議審議通過，于2022年3月8日頒布施行。

二、主體框架

鄂爾多斯市“兩規(guī)”目標(biāo)與國家和自治區(qū)“兩綱”目標(biāo)一脈相承，結(jié)構(gòu)基本相符，主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)、策略措施、組織實施、監(jiān)測評估等部分。

三、總體目標(biāo)

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制更加健全完善，婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)進(jìn)程同步推進(jìn)，保障婦女兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加完善，婦女兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加健全，婦女兒童平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。男女平等理念更加深入人心，婦女兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，法治體系更加健全，婦女兒童合法權(quán)益得到切實保障，婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

四、主要目標(biāo)任務(wù)

婦女發(fā)展規(guī)劃包括：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律8個領(lǐng)域，主要目標(biāo)任務(wù)81項，策略措施97條；兒童發(fā)展規(guī)劃包括：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)7個領(lǐng)域，主要目標(biāo)任務(wù)72項、策略措施91條。

五、新“兩規(guī)”舊“兩綱”差異

上一周期稱“兩綱”，新一周期稱“兩規(guī)”，新“兩規(guī)”與內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩綱” 相比，既保持了延續(xù)性，又呈現(xiàn)了地域特點，更加注重和突出地區(qū)實際，主要體現(xiàn)在以下方面。一是新的婦女發(fā)展規(guī)劃增加了“婦女與家庭建設(shè)”1個領(lǐng)域的內(nèi)容，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與家庭”和“兒童與安全”兩個領(lǐng)域的內(nèi)容。二是“婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域”中的策略措施補(bǔ)充了推動三孩生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)政策支持的相關(guān)內(nèi)容。三是婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃組織實施中分別增加了各級承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)制定部門實施方案的有關(guān)內(nèi)容。“兩規(guī)”的制定實施將有利于在社會倡導(dǎo)建立平等和諧文明的婚姻家庭和家庭親子關(guān)系，進(jìn)一步推動出臺支持新時代家庭建設(shè)的法律法規(guī)和政策措施，不斷提升廣大家庭的發(fā)展能力，增強(qiáng)廣大婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感，進(jìn)一步推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。