（2022年1月）

《鄂爾多斯市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）解讀如下。

一、《規(guī)劃》編制背景及過程

為深入貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述精神，全面落實國家、自治區(qū)和我市關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，加快推進文化和旅游發(fā)展，市文旅局于去年年初啟動了《規(guī)劃》編制工作，開展了基層調(diào)研、專家座談、向社會公開征集意見等工作。初稿形成后，先后召開了10次專題研討，并征求了各旗區(qū)政府和市直相關部門意見。2021年9月10日，組織召開了專家評審會并通過評審。同時，嚴格履行社會穩(wěn)定風險評估、規(guī)劃銜接、合法性審查等程序。經(jīng)市政府專題會、市政府常務會、市委常委會研究通過后，于2021年12月29日由市人民政府印發(fā)實施。

二、《規(guī)劃》編制把握的重點

在《規(guī)劃》編制過程中，我們力求全面準確把握規(guī)劃編制工作重點，高標準、高水平、高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制。

一是突出戰(zhàn)略引領。堅持以習近平總書記關于文化和旅游發(fā)展工作的重要論述為根本遵循，將國家、自治區(qū)和我市關于“十四五”時期文旅工作發(fā)展的新要求新部署貫穿于全篇。

二是突出高質(zhì)量發(fā)展。在目標設定上堅持以定性與定量相結合，按照國家文旅部、自治區(qū)文旅廳相關規(guī)劃指標，結合我市發(fā)展實際，合理設定各項任務指標，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題。

三是突出目標導向。堅持目標導向、問題導向和需求導向相統(tǒng)一，有針對性地提出“十四五”文化旅游發(fā)展的思路舉措，集中體現(xiàn)了當前和今后一個時期文化旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務和具體舉措。

四是突出文旅融合。將“以文塑旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融”理念貫穿“十四五”時期文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分十四章和附件。

第一章是發(fā)展基礎，主要總結了“十三五”期間全市文化旅游工作發(fā)展成績和存在的問題，分析“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二章是總體要求，明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出了“文化強市建設實現(xiàn)重大跨越”和建成“國內(nèi)一流的旅游休閑城市”的總體目標，并圍繞文化藝術、文化遺產(chǎn)等7個方面提出具體發(fā)展目標。

第三章到第十二章是主要工作任務，主要包括“鑄牢中華民族共同體意識、走好高質(zhì)量發(fā)展新路子、繁榮文化藝術創(chuàng)作、完善公共文化服務、強化文物保護利用、保護特色文化生態(tài)、培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)、加強品牌營銷宣傳、完善市場治理體系”10項工作任務。

第十三章是優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品體系。重點培育打造沿黃文化旅游產(chǎn)品、城市旅游休閑產(chǎn)品、沙漠生態(tài)度假產(chǎn)品、草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、紅色文化旅游產(chǎn)品、文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品、文旅+融合產(chǎn)品等8大文旅產(chǎn)品體系。

第十四章是保障措施。從優(yōu)化機制，健全政策，加強保障，隊伍建設，規(guī)劃評估，強化考評等6個方面提出保障措施。

附件。“十四五”期間重點文旅項目表。“十四五”時期，全市擬組織實施投資額5000萬元以上的文旅項目共74個，計劃總投資 337億元。