為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、注銷等登記管理，切實(shí)提高行政登記效能，更好服務(wù)礦業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、注銷等登記事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為便于執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀說(shuō)明如下：
一、關(guān)于改進(jìn)登記申請(qǐng)辦理方式
《通知》要求全區(qū)各級(jí)自然資源主管部門在本級(jí)門戶網(wǎng)站開(kāi)通礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記申請(qǐng)專欄，礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記申請(qǐng)專欄提交登記申請(qǐng)信息，也可以在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提交書面申請(qǐng)及登記申請(qǐng)材料。
礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)按照登記權(quán)限通過(guò)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記申請(qǐng)專欄提交登記申請(qǐng)信息后，線下應(yīng)按照要求向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門（或政務(wù)大廳自然資源服務(wù)窗口）提交登記申請(qǐng)材料，自然資源部門依法依規(guī)辦理登記。
這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，一是礦業(yè)權(quán)人無(wú)論是選擇線上還是線下，都應(yīng)在礦業(yè)權(quán)有效期屆滿前提出登記申請(qǐng)；二是礦業(yè)權(quán)人按要求在線上提出申請(qǐng)的，所填信息要真實(shí)，線下可以就近選擇向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門（或政務(wù)大廳自然資源服務(wù)窗口）提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門運(yùn)轉(zhuǎn)至具有發(fā)證權(quán)限的自然資源部門開(kāi)展登記。
二、關(guān)于到期前告知提醒服務(wù)
距離礦業(yè)權(quán)有效期不足3個(gè)月的，自然資源部門按照發(fā)證權(quán)限在本級(jí)門戶網(wǎng)站滾動(dòng)提醒；礦業(yè)權(quán)人在有效期屆滿30日前未到登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)等登記的，當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）自然資源部門采取短信、微信或書面告知的方式，向礦業(yè)權(quán)人精準(zhǔn)推送礦業(yè)權(quán)到期提醒信息，以確保礦業(yè)權(quán)人及時(shí)收到提醒信息。
需要指出的是，部分礦業(yè)權(quán)人在前期辦理登記時(shí)留存的聯(lián)系方式在后期發(fā)生變更，因此，為確保提醒信息精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)接收，當(dāng)?shù)仄炜h自然資源部門要抓緊與礦業(yè)權(quán)人核實(shí)聯(lián)系方式，礦業(yè)權(quán)人在聯(lián)系方式發(fā)生變更時(shí)，也要及時(shí)告知當(dāng)?shù)仄炜h自然資源部門。
三、關(guān)于健全辦理狀態(tài)定期公告制度
各級(jí)自然資源部門要注意做好4個(gè)方面的工作，一是對(duì)礦業(yè)權(quán)人通過(guò)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記申請(qǐng)專欄提交登記申請(qǐng)信息后未向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提交申請(qǐng)材料、提交材料不齊全或不符合法定要求的，自然資源主管部門應(yīng)做好建賬登記，待礦業(yè)權(quán)人后續(xù)提交材料符合登記要求時(shí)，予以辦理登記。二是對(duì)礦業(yè)權(quán)人未在有效期屆滿前提交申請(qǐng)材料的，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門應(yīng)及時(shí)告知礦業(yè)權(quán)人，提醒礦業(yè)權(quán)人盡快按要求提交申請(qǐng)材料。三是對(duì)礦業(yè)權(quán)人提交材料不齊全或不符合法定要求的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)一次性告知礦業(yè)權(quán)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具補(bǔ)正通知書，礦業(yè)權(quán)人未按照要求補(bǔ)正的，出具不予受理通知書。四是登記機(jī)關(guān)依法履行行政許可程序，因礦業(yè)權(quán)人原因未完成登記超出有效期的，礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)要按照發(fā)證權(quán)限通過(guò)本級(jí)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，公告中要明確礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記事項(xiàng)、超出有效期情況及存在問(wèn)題情況，并對(duì)已超出有效期的探礦權(quán)明確不得轉(zhuǎn)讓，對(duì)已超出有效期的采礦權(quán)明確不得開(kāi)采、抵押、轉(zhuǎn)讓。
四、關(guān)于建立礦業(yè)權(quán)納入自行廢止名單告知送達(dá)制度
各級(jí)自然資源部門對(duì)有效期屆滿前未提出延續(xù)申請(qǐng)的礦業(yè)權(quán)，在依法依規(guī)納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單前，要核實(shí)礦業(yè)權(quán)人是否已按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)價(jià)款（出讓收益）、使用費(fèi)繳納，是否完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，如未完成治理，當(dāng)?shù)仄炜h政府應(yīng)公告明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，符合上述條件的，方可啟動(dòng)納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單程序。
需要指出兩點(diǎn)，一是在啟動(dòng)納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單程序時(shí)，屬地旗縣（市、區(qū)）自然資源局應(yīng)先依法告知礦業(yè)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定擬將其礦業(yè)權(quán)納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單，如礦業(yè)權(quán)人對(duì)告知內(nèi)容持有異議的，應(yīng)在異議依法依規(guī)處理完成后，方可繼續(xù)推進(jìn)辦理，切實(shí)保障礦業(yè)權(quán)人享有的知情權(quán)、申訴權(quán)。二是在核實(shí)中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人未按規(guī)定繳清礦業(yè)權(quán)價(jià)款（出讓收益）、使用費(fèi)或未完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的，屬地旗縣（市、區(qū)）自然資源部門也要依法告知礦業(yè)權(quán)人，要求礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)履行相關(guān)義務(wù)，礦業(yè)權(quán)人拒不履行的，將礦業(yè)權(quán)人相關(guān)情況函告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門，納入嚴(yán)重違法失信名單。
五、關(guān)于妥善處理歷史遺留問(wèn)題
為充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，在本《通知》下發(fā)前，廳、盟市發(fā)證權(quán)限的礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)人在有效期屆滿前未向盟市自然資源主管部門提出登記申請(qǐng)，但在有效期屆滿前向當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）自然資源主管部門提出過(guò)核查申請(qǐng)，尚未注銷或未被納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單的礦業(yè)權(quán)，申請(qǐng)材料符合辦理要求，并經(jīng)屬地盟市自然資源主管部門確認(rèn)后，依法依規(guī)予以辦理登記。
這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一是有效期屆滿前向當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）自然資源主管部門提出過(guò)核查申請(qǐng)，并經(jīng)當(dāng)?shù)孛耸凶匀毁Y源主管部門確認(rèn)；二是在本《通知》下發(fā)前尚未注銷或未被納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單；三是申請(qǐng)材料符合目前辦理要求；四是《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）實(shí)施前批準(zhǔn)的探礦權(quán)，以自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)下發(fā)前的證載面積作為首設(shè)面積，按規(guī)定縮減勘查面積后辦理延續(xù)，由于在辦理探礦權(quán)延續(xù)后，涉及探礦權(quán)有效期中斷的，探礦權(quán)人仍對(duì)探礦權(quán)享有權(quán)利，因此，有效期中斷期間探礦權(quán)使用費(fèi)仍應(yīng)按要求繳納。
六、關(guān)于完善礦山閉坑管理程序
采礦權(quán)人申請(qǐng)關(guān)閉礦山注銷采礦權(quán)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，在開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束的前一年，向原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)，按要求提交關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告，按規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門要按照要求及時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
