為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）精神，進一步改革完善自治區(qū)財政科研經(jīng)費管理政策，擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施意見》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施意見》出臺背景
2021年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）（以下簡稱《若干意見》），從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，為科研人員“減負”“松綁”。《若干意見》中明確，各地區(qū)要參照意見精神，結(jié)合實際，改革完善本地區(qū)財政科研經(jīng)費管理。按照國務(wù)院《若干意見》精神和自治區(qū)政府工作要求，結(jié)合自治區(qū)實際，印發(fā)了《實施意見》。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》包括8個方面27條具體內(nèi)容：
（一）明確職責分工。一是項目承擔單位職責；二是項目負責人職責；三是項目管理部門職責；四是自治區(qū)財政部門職責。
（二）擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。一是簡化預(yù)算編制；二是下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)；三是擴大經(jīng)費包干制實施范圍。
（三）改進科研項目經(jīng)費撥付機制。一是加快經(jīng)費撥付進度；二是優(yōu)化結(jié)余資金管理。
（四）加大科研人員激勵力度。一是提高間接費用比例；二是擴大勞務(wù)費開支范圍；三是動態(tài)調(diào)整績效工資總量；四是落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵政策。
（五）減輕科研人員事務(wù)性負擔。一是全面落實科研財務(wù)助理制度；二是改進財務(wù)報銷管理方式；三是推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點；四是簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理；五是簡化科研儀器設(shè)備采購；六是改進科研人員因公出國（境）管理方式。
（六）創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入支持方式。一是拓展財政科研經(jīng)費投入渠道；二是支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。
（七）改進科研項目績效管理和監(jiān)督檢查。一是健全科研項目績效管理機制；二是強化科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查。
（八）組織實施。一是及時清理修改相關(guān)規(guī)定；二是加大政策宣傳培訓力度；三是強化政策落實督促指導；四是做好新舊政策的銜接。
三、政策解讀員及咨詢電話
如對本方案、意見有不理解之處，可向自治區(qū)財政廳和科技廳具體咨詢，聯(lián)系方式：
自治區(qū)財政廳科技文化處：政策解讀員王劍飛，0471-4192059
自治區(qū)科技廳資源配置處：政策解讀員劉宇明，0471-6328603
