電子證照是“一網(wǎng)通辦”改革的重要組成，是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的基礎(chǔ)工具。全面推廣電子證照對(duì)于優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革具有重要意義。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的電子證照管理系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐能力。在各旗區(qū)、各部門共同努力下,電子證照匯聚與應(yīng)用取得較好成效，為落實(shí)“兩個(gè)免于提交”、支撐“一業(yè)一證”等改革發(fā)揮了重要作用。
2022年9月28日，我市發(fā)布《鄂爾多斯市電子證照管理辦法（暫行）》（鄂府辦發(fā)〔2022〕161號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》的出臺(tái)，明確電子證照的概念及其法律效力，規(guī)定主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，促進(jìn)全市電子證照的應(yīng)用管理及互認(rèn)互信，為全市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”改革提供有力支撐和法治保障。
二、主要內(nèi)容
《暫行辦法》共五章26條，包括總則、電子證照歸集和簽發(fā)、電子證照服務(wù)與應(yīng)用、電子證照管理和監(jiān)督、附則等內(nèi)容。
（一）明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任分工。《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)市行政審批和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸集、指導(dǎo)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核全市電子證照相關(guān)工作。市直各有關(guān)部門（單位）和旗區(qū)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)調(diào)本旗區(qū)、本部門公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子證照管理工作。
（二）強(qiáng)化全流程管理機(jī)制，建立全生命周期體系。一是《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)使用自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照管理系統(tǒng)將存量實(shí)體證照全量歸集電子證照數(shù)據(jù)從而實(shí)現(xiàn)證照電子化。另外其他電子證照管理系統(tǒng)應(yīng)按照自治區(qū)“一證一接口”的方式對(duì)接。二是明確以職能共享、持證主體授權(quán)或委托使用和社會(huì)公示三種應(yīng)用模式，并規(guī)定了電子證照生成及使用過(guò)程中的材料進(jìn)行電子歸檔并予以妥善保存。三是明確電子證照數(shù)據(jù)核查、分析和異議處理機(jī)制，健全電子證照數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。
（三）完善監(jiān)管和維護(hù)舉措，確保系統(tǒng)信息安全。一是《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)電子證照管理系統(tǒng)基于自治區(qū)一體化平臺(tái)建立，市級(jí)層面僅有使用權(quán)限，遂本辦法強(qiáng)調(diào)發(fā)證、用證單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)一體化平臺(tái)的安全管理要求，對(duì)電子證照管理系統(tǒng)實(shí)行專人專管，強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)督保障手段，并對(duì)違規(guī)情形責(zé)令限期整改。二是強(qiáng)調(diào)發(fā)證單位和用證單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位現(xiàn)行管理制度、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)規(guī)程中與本辦法不相適應(yīng)的條款進(jìn)行修訂，消除電子證照應(yīng)用的制度障礙。
