一、出臺(tái)目的及政策依據(jù)

制定本辦法的目的主要是為了加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序，提升養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管效能，     

主要政策依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第66號(hào)令）、《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕57號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 民政廳 體育局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)彩票公益金管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)綜規(guī)〔2021〕32號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

二、基本框架和主要內(nèi)容

管理辦法共24條，分別對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與審核、分配和下達(dá)、績(jī)效及監(jiān)督管理、違規(guī)處理等事宜做出了具體規(guī)定。

（一）總則。一是規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金使用范圍，包括入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。二是規(guī)定了補(bǔ)助資金實(shí)施期限，補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2026年12月31日。三是規(guī)定了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼資金主要由自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排，不足部分由自治區(qū)本級(jí)福彩公益金予以保障；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由自治區(qū)本級(jí)福利彩票公益金預(yù)算安排。

（二）專項(xiàng)資金使用和管理。一是申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須符合相關(guān)條件。二是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼以入住老年人生活能力評(píng)估等級(jí)相應(yīng)的補(bǔ)貼金額為基數(shù)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果相應(yīng)的補(bǔ)貼比例進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)類型和評(píng)定等級(jí)進(jìn)行核算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每月入住人數(shù)核定，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。三是養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申報(bào)工作由自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳統(tǒng)一組織開(kāi)展，原則上每年開(kāi)展兩次。自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳下發(fā)申報(bào)通知后，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)于每年分兩次向旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局提交申請(qǐng)材料。旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局對(duì)佐證材料審核，并100%實(shí)地核查后報(bào)盟市民政局、財(cái)政局。盟市民政局、財(cái)政局按照不低于當(dāng)年本地區(qū)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%進(jìn)行抽查核實(shí)，并對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后上報(bào)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳。四是自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳對(duì)各盟市上報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金分配至盟市財(cái)政、民政部門(mén)。盟市財(cái)政和民政部門(mén)應(yīng)在收到自治區(qū)補(bǔ)貼資金分配文件的30日內(nèi)將資金下達(dá)至旗縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門(mén)。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門(mén)應(yīng)在收到盟市補(bǔ)貼資金分配文件后30日內(nèi)將資金撥付到位。五是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼由旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或社會(huì)化等方式發(fā)放給入住老年人。一次性建設(shè)補(bǔ)貼于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)通過(guò)當(dāng)年起，按照3：3：4的比例分三年給予補(bǔ)貼，由旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)直接撥付至符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)由盟市或旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織采購(gòu)，責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。一是養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。自治區(qū)民政廳應(yīng)按要求組織開(kāi)展補(bǔ)貼資金績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。二是各級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排一般公共預(yù)算、彩票公益金、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。三是補(bǔ)貼資金的使用管理等情況應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、民政、社會(huì)等各方面監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、民政等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占、挪用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用和管理補(bǔ)貼資金，專賬核算，不得用于人員工資、“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。四是有關(guān)部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)及其工作人員在補(bǔ)貼資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（四）附則。一是明確管理辦法解釋權(quán)。二是明確管理辦法開(kāi)始施行時(shí)間。

三、施行時(shí)間

《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法》自印發(fā)之日起施行。