近日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn):發(fā)布《公告》的主要考慮是什么?

答:月餅是積淀中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的一種中秋節(jié)美食。近年來(lái),月餅市場(chǎng)總體規(guī)范有序,絕大多數(shù)月餅價(jià)格較為貼近市場(chǎng)需求,但仍有個(gè)別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價(jià)格,“天價(jià)”問(wèn)題仍然存在,且有反彈跡象。比如有的企業(yè)通過(guò)添加各類名貴餡料、追求過(guò)度豪華包裝或混合銷售高價(jià)商品等方式,炒作月餅價(jià)格。這些現(xiàn)象不僅背離了傳統(tǒng)文化本源,助長(zhǎng)了奢靡浪費(fèi),對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響,甚至可能異化成為腐敗的載體。對(duì)此,我委會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)研,對(duì)30余家企業(yè)開展成本調(diào)查,認(rèn)真剖析“天價(jià)”月餅的具體表現(xiàn)形式和深層次原因,廣泛聽取各方面建議,形成了《公告》。

發(fā)布《公告》主要目的就是以月餅為切入點(diǎn),推動(dòng)月餅等大眾消費(fèi)品回歸傳統(tǒng)文化本源,提倡節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi),形成廣泛社會(huì)共識(shí),遏制傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)商品“天價(jià)”現(xiàn)象,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

問(wèn):《公告》提出了哪些監(jiān)管要求?

答:《公告》的總體思路是堅(jiān)持月餅回歸傳統(tǒng)食品屬性的導(dǎo)向,針對(duì)“天價(jià)”月餅暴露的突出問(wèn)題,在堅(jiān)持價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià),促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管:

一是對(duì)超過(guò)500元盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。明確月餅價(jià)格由企業(yè)自主決定,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售物美價(jià)廉的盒裝月餅,更好滿足消費(fèi)者需求。對(duì)單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保存銷售單價(jià)超過(guò)500元盒裝月餅的交易信息,以備有關(guān)部門依法查核。如有需要,將對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展成本調(diào)查。同時(shí)將從嚴(yán)查處不符合食品安全、不符合限制過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要求經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于食品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不得使用貴金屬、紅木等貴重材料,減少包裝材料的過(guò)度使用。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。

三是禁止月餅混合銷售。要求經(jīng)營(yíng)者銷售盒裝月餅不得以任何形式搭售其他商品,不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷售。

四是規(guī)范月餅券管理。要求經(jīng)營(yíng)者發(fā)行月餅券、月餅卡等提貨卡券的,應(yīng)嚴(yán)格遵守《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》。

五是加強(qiáng)酒店及餐廳渠道監(jiān)管。要求酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)者加工制作、銷售盒裝月餅應(yīng)遵守相同政策規(guī)定;與住宿費(fèi)、餐費(fèi)等一并結(jié)算的,應(yīng)當(dāng)將盒裝月餅單價(jià)及數(shù)量單獨(dú)列示。

六是強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)督責(zé)任。要求電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事盒裝月餅銷售活動(dòng)需與線下經(jīng)營(yíng)者同樣遵守相關(guān)規(guī)定。明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善交易規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)盒裝月餅銷售活動(dòng)監(jiān)督,對(duì)單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅和提供定制服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;應(yīng)督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于食品安全、限制過(guò)度包裝等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

七是倡導(dǎo)行業(yè)自律。要求行業(yè)組織應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)自律,倡導(dǎo)不使用魚翅、燕窩等珍稀食材,鼓勵(lì)綠色、簡(jiǎn)約包裝,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

問(wèn):為什么聚焦單價(jià)500元以上的盒裝月餅實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管?

答:根據(jù)我委成本調(diào)查以及行業(yè)組織、電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù),從多年市場(chǎng)情況看,盒裝月餅平均生產(chǎn)成本70元/盒左右,單價(jià)200元以下的盒裝月餅銷售占比達(dá)80%以上,單價(jià)500元以上占比約1%。盒裝月餅單價(jià)不超過(guò)500元社會(huì)接受度高。

為遏制“天價(jià)”月餅,《公告》提出在常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,近階段對(duì)單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管;銷售單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存在交易中合法獲得的交易信息,如交易日期、支付記錄等,以備有關(guān)部門依法查核。同時(shí),我委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),對(duì)于生產(chǎn)、銷售“天價(jià)”月餅的企業(yè),有必要會(huì)進(jìn)駐企業(yè)開展成本調(diào)查。

問(wèn):《公告》的主要特點(diǎn)是什么?

答:《公告》圍繞遏制“天價(jià)”月餅這一目標(biāo),提出了綜合性、系統(tǒng)性舉措,主要表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn):

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。《公告》堅(jiān)持月餅價(jià)格由市場(chǎng)形成,由經(jīng)營(yíng)者自主決定,價(jià)格在合理范圍內(nèi)不進(jìn)行干預(yù)。同時(shí),強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,明確月餅行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)格、生產(chǎn)、銷售、包裝等方面制度規(guī)定,提出具體監(jiān)管要求,通過(guò)法治化手段規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。

二是突出預(yù)期管理。《公告》結(jié)合多年市場(chǎng)情況,研究提出對(duì)單價(jià)500元以上的盒裝月餅實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,劃出了清晰的監(jiān)管紅線,明確了月餅生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行為邊界,向經(jīng)營(yíng)者釋放了明確預(yù)期,有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三是加強(qiáng)多方協(xié)同。《公告》注重發(fā)揮各方面力量,強(qiáng)化協(xié)同,形成合力。要求各部門加強(qiáng)政策協(xié)同,著眼月餅市場(chǎng)產(chǎn)供銷全鏈條,研究建立預(yù)防、監(jiān)督和懲處相結(jié)合的監(jiān)管制度體系,同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì)協(xié)同,支持行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用,鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒體進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

問(wèn):下一步,有關(guān)部門將采取哪些措施遏制“天價(jià)”月餅?

答:《公告》出臺(tái)后,有關(guān)部門將從完善政策體系、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面,深入推進(jìn)遏制“天價(jià)”月餅工作。

一是完善政策體系。市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門已修訂《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》,進(jìn)一步嚴(yán)格包裝層數(shù)、空隙率系數(shù)等核心指標(biāo),規(guī)定月餅包裝不得使用貴金屬、紅木材料,將于今年8月15日正式實(shí)施。商務(wù)部門將研究修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,加強(qiáng)月餅券、月餅卡等提貨卡券的監(jiān)管。

二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部門將加強(qiáng)對(duì)從事月餅生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo);商務(wù)部門將加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳、電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo),督促有關(guān)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守《公告》要求。

三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。今年中秋節(jié)前,市場(chǎng)監(jiān)管部門將開展“天價(jià)”月餅專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)聚焦豪華酒店、電商平臺(tái)等渠道,進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合食品安全、限制過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為的,一律從嚴(yán)查處,相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。